農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長韓長賦：勿盲目擴(kuò)種玉米，小麥、水稻收購價(jià)要下調(diào)！

2018年3月19上午，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第七次全體會(huì)議任命韓長賦為新組建的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長。在近日舉行的記者會(huì)，針對(duì)2017年玉米價(jià)格反彈、轉(zhuǎn)基因商業(yè)化、國家調(diào)低小麥、稻谷最低收購價(jià)對(duì)農(nóng)民種植積極性影響的相關(guān)問題，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦做出答復(fù)。

國際玉米價(jià)格便宜 國內(nèi)庫存仍高
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長韓長賦表示，目前玉米庫存依然很高，國際價(jià)格也很便宜，建議不要盲目擴(kuò)種。目前玉米種植非優(yōu)勢(shì)區(qū)，不要走回頭路。這兩年國家已經(jīng)進(jìn)行了調(diào)減，下一步還要繼續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，多種市場(chǎng)適銷的品種。

韓長賦說，這些年，我國糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存�，F(xiàn)在，我們的糧食庫存處于歷史高位。針對(duì)這個(gè)問題，農(nóng)業(yè)部按照中央的部署，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)調(diào)減“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。這兩年累計(jì)調(diào)減種植面積5000萬畝，主要增加大豆1900萬畝，雜糧1000萬畝，還有青貯玉米以及糧改飼1000多萬畝�！皯�(yīng)該說效果是好的，結(jié)構(gòu)是趨向合理的”韓長賦說。

過去兩年已經(jīng)調(diào)減了玉米面積，今年又提出要調(diào)減水稻面積，這是不是意味著已經(jīng)不用再生產(chǎn)這么多糧食了？今后我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不是就是要壓低糧食的生產(chǎn)？韓長賦回應(yīng)：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括適度調(diào)減玉米和水稻，絕不是要放棄糧食生產(chǎn)，而是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加法減法一起做，在穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)，調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供求在一個(gè)較高的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。”

韓長賦表示，下一步，既要調(diào)整結(jié)構(gòu)，又要保證糧食安全。一是堅(jiān)定不移地穩(wěn)產(chǎn)能、保口糧。根據(jù)供求形勢(shì)的變化，不追求年度產(chǎn)量，但要穩(wěn)定產(chǎn)能。堅(jiān)守谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的戰(zhàn)略底線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技。在科技方面要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)。二是繼續(xù)優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。三是樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展。

轉(zhuǎn)基因商業(yè)化 食不食用由消費(fèi)者決定
中國的“十三五”科技規(guī)劃中提出，將在2020年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化，這是否意味著中國目前已經(jīng)批準(zhǔn)了一些轉(zhuǎn)基因玉米品種，并且在準(zhǔn)備種植來獲得足夠的需求？針對(duì)記者的提問，潘顯政回應(yīng)稱：“第一，我們對(duì)轉(zhuǎn)基因的管理是明確的，也是一貫的。就是嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展安全評(píng)價(jià)和安全管理，只有通過安全評(píng)價(jià)后，方可獲得生產(chǎn)應(yīng)用安全證書。第二，按照“非食用-間接食用-食用”路線圖進(jìn)行。首先是發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，比如說棉花等，其次是飼料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口糧作物。第三，充分考慮產(chǎn)業(yè)的需求，重點(diǎn)解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的抗病抗蟲、節(jié)水抗旱、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)等方面瓶頸問題。

潘顯政表示，關(guān)于轉(zhuǎn)基因玉米的商業(yè)化問題，農(nóng)業(yè)部按照以上三點(diǎn)來執(zhí)行。目前，我國只批準(zhǔn)了轉(zhuǎn)基因棉花、番木瓜商業(yè)化生產(chǎn)，沒有批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦同時(shí)強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)基因問題說到底是個(gè)科學(xué)問題、法治問題，安全不安全，應(yīng)當(dāng)由科學(xué)來評(píng)價(jià)，能種不能種，應(yīng)該按法規(guī)來處理。如果再加一句話，就是食用不食用，由消費(fèi)者自己來選擇。

小麥、稻谷最低收購價(jià)下調(diào)
韓長賦表示，國家下調(diào)稻谷和小麥的最低收購價(jià)，目的是進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏。未來要加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。

韓長賦說，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格對(duì)于農(nóng)民收入和積極性有重要的作用，而且價(jià)格也是生產(chǎn)的一個(gè)重要的指揮棒�？偟膩碇v，糧食收購和價(jià)格市場(chǎng)化的改革是個(gè)大方向，目的還是要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過價(jià)格來引導(dǎo)生產(chǎn)、調(diào)節(jié)供求、調(diào)控進(jìn)口。價(jià)格這方面的改革要很好的謀劃，要兼顧政府、農(nóng)民兩頭，兼顧國內(nèi)、國外兩個(gè)市場(chǎng)，兼顧收購、加工兩個(gè)方面，總體是求得一個(gè)平衡，保證改革平穩(wěn)進(jìn)行。

至于調(diào)低收購價(jià)對(duì)農(nóng)民種植積極性帶來的影響，韓長賦表示會(huì)有，但是不會(huì)太大。第一，因?yàn)樾←満退�稻是口糧，所以各方面還是很重視的。第二，小麥和水稻大都是在基本農(nóng)田里生產(chǎn)種植的，國家近些年進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，水稻小麥基本上是旱澇保收。價(jià)格下調(diào)會(huì)對(duì)農(nóng)民收入產(chǎn)生一定的影響，所以國家在下調(diào)收購價(jià)格的同時(shí)，也對(duì)種糧農(nóng)民采取直補(bǔ)的方式，適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助農(nóng)民�！艾F(xiàn)在秈稻和粳稻大概分別下調(diào)了1毛到2毛錢，這個(gè)下調(diào)帶來的收入影響主要由政府和國家來承擔(dān)，也是為了保護(hù)農(nóng)民的積極性，下一步我們將引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強(qiáng)筋和弱筋小麥，這是我們的弱項(xiàng)，同時(shí)在改革中加快完善補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等配套機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性�！表n長賦說。

擴(kuò)展閱讀：
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦：東北農(nóng)田休耕試點(diǎn)，每畝補(bǔ)貼500-800元。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦近日稱，黨的十八屆五中全會(huì)提出探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，黨的十九大又明確提出擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。2017年耕地輪作休耕制度試點(diǎn)取得了較大的進(jìn)展，2018年有著新的目標(biāo)。

2017年中央已經(jīng)安排專項(xiàng)資金支持東北地區(qū)開展輪作試點(diǎn)，支持河北地下水漏斗區(qū)還有湖南的重金屬污染地區(qū)的耕地實(shí)現(xiàn)休耕，效果都不錯(cuò)。政府工作報(bào)告提出，今年輪作休耕面積要達(dá)到3000萬畝，一方面要推動(dòng)面積擴(kuò)大，使過度耕作的土地能夠休養(yǎng)生息，另一方面要建設(shè)形成輪作休耕的制度。

輪作休耕是兩個(gè)詞的結(jié)合體�！拜喿鳌敝傅氖牵涸谕�一田塊上，在不同的年度間，有順序地輪換種植不同的作物，這里面涉及到農(nóng)作物品種調(diào)整，涉及到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。韓長賦稱，這些年我國糧食連年豐收，供求關(guān)系出現(xiàn)了新的變化，階段性的供大于求與有的品種供給不足并存，糧食庫存處于歷史高位，輪作主要是調(diào)減鐮刀彎地區(qū)玉米的種植面積。

關(guān)于補(bǔ)貼，會(huì)遵循兩個(gè)平衡：
第一個(gè)平衡，注重作物之間收益的平衡，根據(jù)不同作物種植收益的變化，合理測(cè)算輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民改種以后有賬算，不吃虧。比如，在東北冷涼區(qū)，按照玉米大豆1：3的收益平衡點(diǎn)，每畝輪作補(bǔ)助150元。

第二個(gè)平衡，注重區(qū)域間收入平衡，綜合考慮不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民收入等因素，合理測(cè)算休耕補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每畝補(bǔ)助500-800元。