聯(lián)盟版主 發(fā)表于: 2017-12-27 11:42:48 | 只看該作者 |只看大圖 回帖獎勵 |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式
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據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》援引多位業(yè)內(nèi)專家稱,作為明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將加速推進(jìn),這也將成為近期將召開的中央農(nóng)村工作會議和明年中央一號文件的主線。

而作為推動農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的最重要的工具,明年農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制改革的方向已經(jīng)露出端倪。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn),明年農(nóng)業(yè)價改的“硬仗”可能還將集中在玉米和大豆兩個品種之上,臨時收儲收購政策或?qū)⑷∠?/font>,而主要農(nóng)產(chǎn)品中的水稻和小麥將繼續(xù)執(zhí)行最低收購價政策。專家稱玉米在執(zhí)行價格改革的同時,大豆的價格改革也需要同時推進(jìn)。

在我國自2004年全面放開糧食市場的同時,中央提出了價格調(diào)控的主要手段,對稻谷和小麥兩大品種實(shí)行最低收購價制度。國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè),按國家確定的最低收購價收購農(nóng)民的糧食。

之后,政府?dāng)U大了價格調(diào)控的農(nóng)產(chǎn)品種類,玉米也被納入框內(nèi),臨時收儲收購政策應(yīng)時而生。
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在“托市”政策的支撐下,2011年下半年以來國內(nèi)糧價持續(xù)上漲,逐步超過進(jìn)口糧價,產(chǎn)生愈發(fā)嚴(yán)重的倒掛趨勢,極大刺激了糧食進(jìn)口數(shù)量的快速增長。在多重壓力下,2014年中央決定開始探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼“脫鉤”的改革。

專家表示,根據(jù)我國已明確的中長期規(guī)劃,主要農(nóng)產(chǎn)品中的水稻和小麥將繼續(xù)執(zhí)行最低收購價政策,未來五年內(nèi)這兩大品種的價格形成還難以與政府補(bǔ)貼“脫鉤”,明年農(nóng)業(yè)價改的“硬仗”可能還將集中在玉米和大豆兩個品種之上。
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由于我國前幾年都一直在執(zhí)行玉米臨時收儲政策,抬高了國內(nèi)玉米價格。但國際市場上玉米接連豐產(chǎn),價格不斷走低,直接導(dǎo)致國內(nèi)外玉米價格差距越來越大。

與此同時高庫存的壓力也越來越大,目前臨儲玉米總庫存超過了2.7億噸。即便2016-2017年度我國玉米產(chǎn)量為零,國儲庫存里的玉米也能夠滿足我國一年的玉米消費(fèi)量。這也是我國糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾最突出的一個領(lǐng)域。

國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長劉小南表示,玉米收儲制度改革主要包括兩個方面:
一方面,玉米價格由市場形成,反映市場供求關(guān)系,調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求,生產(chǎn)者隨行就市出售玉米,各類市場主體自主入市收購;
另一方面,建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度,給予一定財政補(bǔ)貼,中央財政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū),由地方政府統(tǒng)籌補(bǔ)貼資金兌付給生產(chǎn)者,以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者,現(xiàn)在看來,明年玉米價格也要繼續(xù)放開,執(zhí)行價補(bǔ)分離的改革政策,這也意味著實(shí)施了長達(dá)8年的玉米臨時收儲政策完全退出歷史舞臺,這將成為中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口! 

正如李國祥所言,玉米收儲制度改革是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場硬仗。目前,在稻麥口糧生產(chǎn)保持穩(wěn)定的同時,庫存壓力大的玉米要調(diào)減3000萬畝以上,市場緊缺的大豆面積要增加900萬畝以上。

也就是說,玉米在執(zhí)行價格改革的同時,大豆的價格改革也需要同時推進(jìn)。



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