權力收緊后，是進是退？

權力收緊后，是進是退？

                                                                                         
□ 文/龔潔

正當業(yè)內對近日審議通過的《海南省農藥批發(fā)零售經營許可管理辦法(試行)》議論紛紛的時候，5 月11 日山東召開的省人大常委會主任會議決定，將《山東省農產品質量安全條例(草案修改稿)》提交省人大常委會第二十四次會議審議，此舉意味著農藥大省山東在經過多次修改、征求意見之后，將收緊農藥經營權，實行經營許可制。此外，浙江要求從今年起經營農藥必須具備農藝師資格證書。多省先后提高農藥準入門檻，農藥經營權收緊，對于行業(yè)而言，是進還是退？

事實上，在2004 年之前，我國農藥領域實施的是經營許可制度。2004 年《行政許可法》頒布后，該制度被取消。而隨著農藥經營放開后，農藥經營門檻降低，經營單位數(shù)量猛增，導致農藥市場秩序混亂，假冒農藥、劣質農藥(有效成分不足，甚至為零)直接通向鄉(xiāng)村，禁限用農藥任意使用難以杜絕，違禁、超限、超量使用農藥屢禁不止。最突出的問題就是農藥殘留超標。去年海南的“毒豇豆”事件，更將這些矛盾推向了高峰，這或許也是海南省此次“痛下決心” 的原因之一。據(jù)悉，至2013 年，海南全省僅設2~3 家農藥批發(fā)企業(yè)， 注冊資金在1 億元以上，每家設18 家市縣區(qū)域配送中心；設零售企業(yè)205 家左右，原則上規(guī)定每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 家，注冊資金不低于100 萬元。

然而，業(yè)內人士對經營權的收緊，看法也不盡相同。有人擔心海南省的做法用行政手段，讓農藥市場倒退到計劃經濟時代，將不利于行業(yè)發(fā)展；也有人對此拍手叫好，認為將有利于凈化市場環(huán)境，使市場步入正軌。湖南省農藥檢定所所長胡昌弟認為，海南的舉措是下了很大決心的，但要將全省的農藥批發(fā)企業(yè)減少到2~3 家，還值得商榷。海南儋州的一位基層經銷商告訴記者，已經聽聞農藥專營的事情，令他擔心的是，只保留2~3家農藥批發(fā)企業(yè)的做法會不會出現(xiàn)價格上的“壟斷”，導致進貨價格遠高于其他省份，這樣不僅零售商接受不了，消費者也接受不了。

對此濟南仕邦農化儀海亮表示，農藥經營再次實行許可制將是未來的一個方向， 如果不專營就解決不了科學使用農藥的問題，而農藥殘留顯然已經成為目前公眾最為關心的話題之一。另一方面，農藥經營許可制將淘汰一批規(guī)模小以及只有規(guī)模沒有質量的經銷商，通過優(yōu)勝劣汰讓優(yōu)秀的經銷商獲得更好的發(fā)展平臺。目前海南只保留2~3 家農藥批發(fā)企業(yè)的做法有點“過”，儀海亮認為，逐步淘汰是比較合理也是更為廣大經銷商接受的做法�；蛘卟扇∽呤袌鰷嗜氲姆绞剑瑢�農藥經銷商提出一定的要求，不能給錢就辦證，而是要通過提高經銷商素質等手段，提高經營門檻。

摘自《農資導報》 2011-05-24 農藥版

總體來說應該算是進了吧，門檻高了是好事

收把，國家也是該整合的時候了