兩會爆點(diǎn)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這么用，效果最好！

在今年的《政府工作報(bào)告》中，有一個(gè)高頻詞：保險(xiǎn)�！秷�(bào)告》中有10處以上提及“保險(xiǎn)”二字，包括五險(xiǎn)一金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)，涉及到我們生產(chǎn)生活的方方面面。

今年《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任黃守宏說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為“綠箱”政策，是世界各國支持農(nóng)業(yè)的基本手段之一。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真的有用嗎？

農(nóng)民有疑惑
四川成都新津縣普興鎮(zhèn)柳江村的顏桂英：
我們家是種萵筍的。這兩年萵筍價(jià)格不太穩(wěn)定，挺愁人的。我們這幾年前就開始搞蔬菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)了，我也去參保了，但是如果萵筍的價(jià)格還可以，我參保的錢不就白給了嘛？要是價(jià)格低了，保險(xiǎn)公司賠付給我的最多就是保本，這不就是白費(fèi)勁嗎？

代表委員支招
全國人大代表、陜西禮泉縣鎮(zhèn)白村黨總支書記 李朝鮮：

農(nóng)村的保險(xiǎn)，一個(gè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)，一個(gè)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

比如生豬有養(yǎng)豬保險(xiǎn)，一頭豬10塊錢。如果豬在發(fā)生了瘟疫死了，那就是一頭豬一千。另外麥田、蘋果這些也都有保險(xiǎn)。但在買這種保險(xiǎn)的過程中，農(nóng)民的思想還是落后，農(nóng)民覺得從大自然來講風(fēng)調(diào)雨順，所以不愿意花這筆錢。

我覺得對農(nóng)民來說有一個(gè)接受的過程，有一個(gè)轉(zhuǎn)變觀念的過程，關(guān)鍵是農(nóng)民要接受它。
我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在哪些問題？

農(nóng)民有疑惑
海南傳味集團(tuán)的老板林鵬：
我們的雞舍在海南容易遭到臺風(fēng)襲擊，但我想上保險(xiǎn)時(shí)卻找不到合適的險(xiǎn)種。我搞這個(gè)行業(yè)十幾二十年了，我們面臨著三座大山，一個(gè)是致病風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是市場風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)是自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)太大了，誰會把錢投資到風(fēng)險(xiǎn)這么大的地方呢？

代表委員支招
全國人大代表、湖北京山輕機(jī)公司的總經(jīng)理 李健：
國家與其做名目繁多的補(bǔ)助，不如抽取一部分資金去補(bǔ)貼保險(xiǎn)公司。我們國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助很多，而且發(fā)放成本也很高，比如中央給了1億補(bǔ)助，產(chǎn)生的中間費(fèi)用就要3000萬，有很多公務(wù)員甄別補(bǔ)助資格，錢真正到需要人的手上是很間接的。

但是保險(xiǎn)不一樣的，需要掏錢去買，是通過市場化主體也就是保險(xiǎn)公司去甄別。所以我們國家補(bǔ)助的方式有問題，以后要盡量推進(jìn)市場化補(bǔ)助。

政策鏈接：
我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)于2007年開始由中央和各級財(cái)政補(bǔ)貼保費(fèi)，至今已有10年時(shí)間。

就市場規(guī)模來說，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入2016年達(dá)到417.7億元，為農(nóng)業(yè)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障高達(dá)2.1萬億元。2016年承保的農(nóng)作物面積已經(jīng)達(dá)到17.21億畝，占當(dāng)年播種面積的70%以上，僅中央財(cái)政補(bǔ)貼種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的種類就擴(kuò)展到15類。

2017年中央一號文件
要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

2017年《政府工作報(bào)告》
發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有力保障。
今年將在13個(gè)糧食主產(chǎn)省選擇部分縣市，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實(shí)施大災(zāi)保險(xiǎn)，調(diào)整部分財(cái)政救災(zāi)資金予以支持，提高保險(xiǎn)理賠標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
如何創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，真正服務(wù)農(nóng)民？

農(nóng)民有疑惑
河北省平泉縣蔬菜種植大戶程峰：
太平洋保險(xiǎn)來過，是一平米5塊錢的保額，但他只管設(shè)施被雪壓、風(fēng)刮這些自然災(zāi)害，內(nèi)部的產(chǎn)品都不管保。我這棚體很堅(jiān)固，那么大的雪和霜凍都沒倒，也沒有造成損失。關(guān)鍵就是咱們保的應(yīng)該是什么，自然災(zāi)害對產(chǎn)品造成損害的保險(xiǎn)才真正適合我們！

代表委員支招
全國人大代表、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會委員 張曉山：　
要進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的產(chǎn)品。我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)都是著眼于大災(zāi)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)金額也比較低，很難幫助農(nóng)戶完全恢復(fù)生產(chǎn)。未來我們要探索從自然災(zāi)害的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)為市場化的保險(xiǎn)。現(xiàn)在上海、福建都有了一些探索，農(nóng)民收入降到一定程度的話，會得到一些保險(xiǎn)。而且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是綠箱政策，現(xiàn)在我們農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的改革，也是正當(dāng)其時(shí)。