土地流轉(zhuǎn)，承包方有補(bǔ)貼，出讓方也有補(bǔ)貼拿！

北方地區(qū)進(jìn)入秋收季節(jié)，新一輪的土地流轉(zhuǎn)又要開始了。目前全國都存在土地流轉(zhuǎn)和承包土地現(xiàn)象，農(nóng)戶也從中得到了實(shí)惠。為促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，國家制定了不少惠民措施，在土地流轉(zhuǎn)中，不僅承包方有補(bǔ)貼，出讓方也有補(bǔ)貼。

土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)歸出讓方
2015年12月，財(cái)政部發(fā)布《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，2016年13個(gè)省份將開展土地流轉(zhuǎn)財(cái)政支持試點(diǎn)。中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方試點(diǎn)工作，省級財(cái)政部門加大支持力度，市縣也給予必要支持。試點(diǎn)在原有浙江、寧夏兩個(gè)省份的基礎(chǔ)上，新增河北、遼寧、江蘇、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、貴州、云南11個(gè)省份。

根據(jù)《扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》精神，各試點(diǎn)省份制定了財(cái)政扶持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施意見。每個(gè)省、市的情況不太一樣，但按國家標(biāo)準(zhǔn)，具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系并符合五項(xiàng)條件的，地方財(cái)政對土地流出方(農(nóng)戶)按每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、操作不規(guī)范、流轉(zhuǎn)土地粗放經(jīng)營的，不予補(bǔ)助。

條件是：一是具有穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)關(guān)系，土地流轉(zhuǎn)期限在3年以上，單宗土地流轉(zhuǎn)面積在1000畝以上(土地股份合作社入股面積300畝以上)。二是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不低于農(nóng)戶常年直接經(jīng)營純收入或市、縣規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)，同時(shí)確保流轉(zhuǎn)農(nóng)戶每年的收益獲得穩(wěn)定增長。對流轉(zhuǎn)期限在三年以上的規(guī)模流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價(jià)格的確定應(yīng)采取實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣兌現(xiàn)或根據(jù)項(xiàng)目盈利水平和物價(jià)上漲情況分年段確定增長幅度，以確保農(nóng)民長遠(yuǎn)土地收益不降低。三是對取得工商部門營業(yè)執(zhí)照，具有示范帶動(dòng)作用、運(yùn)作規(guī)范(有章程、股權(quán)證書、實(shí)行“保底分紅”)的土地股份合作社優(yōu)先扶持。四是符合土地承包政策法律、土地流轉(zhuǎn)操作規(guī)范、流轉(zhuǎn)合同手續(xù)完備。五是當(dāng)?shù)卣�府重視土地流轉(zhuǎn)工作，能夠安排土地流轉(zhuǎn)扶持資金，用于對土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)。

種糧補(bǔ)貼歸承包方
農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國家政策規(guī)定的方式。針對土地流轉(zhuǎn)后的收益問題，《辦法》第七條規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、扣繳。也就是說，誰種糧，補(bǔ)貼誰。

另外，根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部最新公布的《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見》，自2015年起，各地從中央財(cái)政提前下達(dá)的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上補(bǔ)貼種糧大戶試點(diǎn)的資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。這筆資金將重點(diǎn)補(bǔ)貼種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體，即“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

土地流轉(zhuǎn)手續(xù)需健全
想要申請補(bǔ)貼，簽訂流轉(zhuǎn)合同是必要的手續(xù)。調(diào)查顯示，當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)普遍存在過程不規(guī)范、手續(xù)不健全等問題，或者是雙方僅定下口頭協(xié)議，或者是簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同條款不清、權(quán)責(zé)不明，不僅為日后產(chǎn)生糾紛埋下隱患，也影響了補(bǔ)貼的正常申請。

在現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)榉N糧補(bǔ)貼等歸屬常常引發(fā)糾紛，土地出讓方往往將糧食補(bǔ)貼據(jù)為己有，或者由于各種原因刁難承包方。雙方應(yīng)該簽訂流轉(zhuǎn)合同，事先約定引發(fā)爭議的事項(xiàng)。

根據(jù)規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人可以依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。前提是簽好了合同，避免日后的糾紛。

此外，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)要注意以下事項(xiàng)：一是流轉(zhuǎn)雙方簽字蓋章，并到村集體經(jīng)濟(jì)組織登記備案，尤其要注意轉(zhuǎn)出方、實(shí)際享有流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的承包人均應(yīng)簽字，或通過授權(quán)委托書委托被委托人簽字。二是注明流轉(zhuǎn)土地的名稱、坐落地點(diǎn)、面積、質(zhì)量等級等。三是約定流轉(zhuǎn)期限、起止日期、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式。四是約定雙方的權(quán)利義務(wù)，特別是要約定各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼由誰享有及該份土地相應(yīng)義務(wù)由誰承擔(dān)。五是約定流轉(zhuǎn)土地的用途。六是約定雙方違約責(zé)任，特別要對解除和修訂合同進(jìn)行約定。