湖南2016農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠控方案

各市州農(nóng)委、相關縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：
為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)部到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動，轉變病蟲防治方式，著力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，提升我省農(nóng)業(yè)防災減災能力，切實保障國家糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，經(jīng)研究，我委制定了《湖南省2016年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作方案》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際抓好落實。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省農(nóng)業(yè)委員會辦公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年2月15日　

湖南省2016年農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作方案
　　為了加快轉變植保發(fā)展方式，強化農(nóng)業(yè)防災減災，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定，推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控又好又快發(fā)展，結合我省實際，特制定本方案。

一、總體思路
　　以“公共植保、綠色植保、科學植�！崩砟顬橹笇В�以農(nóng)藥減量控害為主線，以行政推動和市場化運作為基調，切實提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務質量與服務水平，擴大綠色防控應用范圍與面積。在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治上，以培育統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織和建立高效規(guī)范區(qū)域服務站為重點，堅持全程承包服務方式，全面落實“三贏”營運模式和規(guī)范運行管理的各項措施。在綠色防控上，按照“政策推動、示范引路、產(chǎn)業(yè)促進、多元發(fā)展”的原則，采取適用技術大面積推廣、綜合技術點上示范的方式，推進綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治有機融合，強化綠色防控與優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地、高產(chǎn)創(chuàng)建基地、“三品一標”基地無縫對接，打造優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品品牌。


二、工作目標
　　水稻、柑桔、茶葉等主要農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積1900萬畝，其中水稻1750萬畝。綠色防控應用面積1200萬畝。全年新增專業(yè)化服務組織100家，總數(shù)達1600家，日服務能力達到550萬畝。重點培育與扶持上規(guī)模、上水平的專業(yè)化服務組織100家。
　　建立省級農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范區(qū)139個，示范面積215萬畝。其中水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范區(qū)70個，水稻病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)35個，柑桔大實蠅綠色防控示范區(qū)20個，茶葉病蟲害綠色防控示范區(qū)12個，蔬菜病蟲害綠色防控示范區(qū)2個。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地、“三品一標”基地、園藝作物標準園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、湘米工程基地等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進全覆蓋。示范區(qū)關鍵技術覆蓋率達85%以上，綜合防控效果達到90%以上；區(qū)域內(nèi)病蟲危害損失率控制在5%以下，農(nóng)產(chǎn)品質量合格率100%，化學農(nóng)藥使用量減少15%，杜絕高毒農(nóng)藥使用，增加生物多樣性指數(shù)。
　　加強蔬菜、柑桔、茶葉等經(jīng)濟作物重大病蟲害綠色防控技術研究和創(chuàng)新，形成一批以作物為主線的防治效果好、操作簡便、成本適當?shù)募夹g模式，制定茶葉、主要蔬菜重大病蟲害綠色防控技術規(guī)程，促進綠色防控標準化。


三、重點工作
　�。ㄒ唬┡嘤�組織
　　加快轉變專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展觀念，更加注重專業(yè)化服務組織的質量水平提升，在全省形成一批規(guī)模適中、管理規(guī)范、水平較高的現(xiàn)代化專業(yè)化服務組織（企業(yè)）。采取針對性的措施，對基礎較好的環(huán)洞庭湖區(qū)域，通過整鄉(xiāng)、整村聯(lián)片推進、加強技術指導與培訓、規(guī)避惡性競爭等方式，提高組織的服務質量、規(guī)模和管理水平，著力創(chuàng)建在全國具有影響力的現(xiàn)代化服務組織（企業(yè)）。對基礎一般的湘中、湘東區(qū)域，每個縣市區(qū)重點培育1-2家組織，促其快速發(fā)展成在全省具有一定影響力的專業(yè)化服務組織。對統(tǒng)防統(tǒng)治基礎薄弱的湘南、湘西區(qū)域，千方百計引導涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民進入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治領域，盡可能利用有關扶持、獎勵政策，培育成在當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ膶�業(yè)化服務組織。
　�。ǘ�）建好平臺
　　專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治區(qū)域服務站（村級服務站）是服務組織創(chuàng)建“三贏”模式的重要環(huán)節(jié)，要切實選對人、定好責。要拓寬服務內(nèi)容，從病蟲防治向肥料統(tǒng)施、種子統(tǒng)供與集中育秧服務等環(huán)節(jié)延伸，增加從業(yè)人員服務收益，推進區(qū)域服務站站長職業(yè)化，保障區(qū)域服務站穩(wěn)定健康發(fā)展。
　�。ㄈ�）示范推廣
　　農(nóng)業(yè)植保部門要加大農(nóng)企合作力度，與相關企業(yè)、合作社、專業(yè)化服務組織共建示范樣板（區(qū)），突出示范、展示和輻射功能，完善示范推廣模式和投入機制，示范帶動專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控大面積開展。
　　1、強化示范。139個省級專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控項目縣（附件1）要集中展示農(nóng)業(yè)防治、生態(tài)調控、天敵控害、性誘與色誘、光誘“三誘”技術、食餌誘殺、生物農(nóng)藥與高效低毒綠色農(nóng)藥應用技術等。其中沅江、資陽、鼎城等22個水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進重點縣要創(chuàng)建連片面積2-5萬畝的融合推進核心示范區(qū)，每縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積20-30萬畝。平江、臨湘等48個融合推進示范縣創(chuàng)建連片面積1萬畝核心示范區(qū)，每縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積10-15萬畝。溆浦、道縣、江永等35個統(tǒng)防統(tǒng)治發(fā)展縣要創(chuàng)建面積不少于1000畝的核心示范區(qū)，每縣統(tǒng)防統(tǒng)治面積2-5萬畝。古丈、麻陽等20個縣開展柑桔大實蠅綠色防控示范，核心示范區(qū)面積不少于2000畝，輻射帶動全縣柑桔大實蠅綠色防控。桂東、安化等12個縣開展茶葉病蟲綠色防控示范，核心示范區(qū)面積不少于1000畝，帶動當?shù)刂辽?家茶業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或合作社實施綠色防控。長沙和漣源兩縣開展蔬菜病蟲綠色防控示范，核心示范區(qū)面積不少于1000畝，帶動當?shù)厥卟松�產(chǎn)企業(yè)廣泛應用綠色防控措施。非項目縣也要積極開展水稻、柑桔、茶葉、蔬菜等農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術示范，核心示范區(qū)不少于500畝。
　　2、抓好推廣。各地在做好示范的同時，要大面積推廣適宜的綠色防控技術和先進施藥器械。一是強化農(nóng)業(yè)防治，做好拌種技術（種子處理技術）、“三誘”技術（特別要注意高度、密度、方向與使用時間等應用參數(shù)）、生物農(nóng)藥、田埂種豆調控、釋放赤眼蜂控害、蚜繭蜂控蚜蟲、食餌誘殺、多元醇非離子表面活性劑、有機硅等農(nóng)藥噴霧助劑、蕓苔素內(nèi)酯、吲哚乙酸等植物生長調節(jié)劑等成熟的單項技術推廣工作，加快探索適用綠色防控技術的補貼方式。二是根據(jù)湘農(nóng)辦植﹝2015﹞58號文件《湖南省主要農(nóng)作物病蟲害防控科學用藥推介品種》（第二次修訂），結合本地實際，大面積推廣應用綠色農(nóng)藥，落實用好藥、少用藥，尤其是在專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治整體推進中要落實好科學安全用藥技術。三是改善植保防災的設施設備條件，利用農(nóng)機購置補貼、中央病蟲補助資金，重點裝備一批作業(yè)效率與效益高、性能好的自走式噴桿噴霧機、無人植保飛機、超遠程噴槍噴霧機等大中型植保機械，提升重大病蟲為害應急處置能力。支持專業(yè)施藥作業(yè)隊伍開展再托管服務。
　�。ㄋ模┘夹g創(chuàng)新
　　結合當前生產(chǎn)實際，把柑桔砂皮病防治技術、二化螟防治技術、油菜中后期植保無人機應用技術、蔬菜瓜實蠅防治技術等作為技術創(chuàng)新與研究重點。切實加強綠色防控技術研究與創(chuàng)新，在理化誘控技術的優(yōu)化、害蟲天敵保護利用、農(nóng)藥減量安全使用、高效施藥器械應用上下功夫，注重作物全過程綠色防控技術集成，配套形成技術模式和體系，制定與完善地方綠色防控技術標準和規(guī)程，實現(xiàn)防控工作提水平、優(yōu)質量、上臺階。
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　　一是省市縣三級互動，省級媒體與市縣媒體聯(lián)動，傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代傳媒結合，報紙與網(wǎng)絡呼應，在“蟲口奪糧”的關鍵期，大力宣傳推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的好經(jīng)驗、好做法、好典型。二是通過組織現(xiàn)場觀摩，舉辦博覽會、展銷會等方式，進一步提高社會對綠色防控農(nóng)產(chǎn)品的認知度，積極拓展綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，實現(xiàn)綠色防控小生產(chǎn)與大市場有效對接，促進綠色防控與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。三是結合新型職業(yè)農(nóng)民培育、基層農(nóng)技推廣補助項目、農(nóng)民田間學校等培訓項目，通過召開會議、現(xiàn)場講解等方式，重點加強綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治實際操作人員的培訓，培訓內(nèi)容重點是宏觀政策、現(xiàn)實意義、科學合理用藥、成熟適用技術、植保機械維修使用等技術技能培訓等，培育一批懂技術、善管理的帶頭人。
　�。�六）科學管控
　　各地要加強對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的指導、服務與監(jiān)管。一要根據(jù)示范區(qū)主要作物及其病蟲害發(fā)生規(guī)律，制定實施方案，明確行政責任人和技術負責人，做到人員到位、責任到位、措施到位。二要加強對農(nóng)藥市場和專業(yè)化服務投入品的管理，對假借統(tǒng)防統(tǒng)治名義銷售“全打藥”的行為零容忍，切實做到無違禁農(nóng)藥下田（園）。三要按《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治管理辦法》，做好專業(yè)化服務組織的監(jiān)管工作。加強專業(yè)化服務組織標志的認定與授權使用工作，規(guī)范村級服務站，完善服務站功能，要求每個服務站內(nèi)都要懸掛《湖南省農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織標志使用授權書》正本，各種規(guī)章制度與規(guī)程標準要上墻公示，接受社會監(jiān)督。四是加強項目資金與物質管理，做到項目經(jīng)費專賬專用，確保項目物資用到實處。
　　
四、保障措施
　�。ㄒ唬�強化組織領導，形成推進合力
　　各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控作為促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、落實農(nóng)藥零增長目標的重要措施來抓，切實加強領導，主要負責人親自抓，具體負責人直接抓。省植保植檢站將與各項目縣簽定責任書，落實項目任務與責任。各地要積極向當?shù)攸h委和政府領導匯報，爭取政府重視和部門支持，把專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控納入政府重點工作。植保、糧油、經(jīng)作、農(nóng)藥檢定和農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管等有關單位，要各盡其責，加強溝通配合，形成推進合力。
　�。ǘ�）強化資金投入，提升發(fā)展能力
　　各級農(nóng)業(yè)部門要有效整合現(xiàn)有資源，強化本地財政投入，切實加大支持力度，尤其是要加大對專業(yè)化服務組織的扶持力度。要積極探索并逐步形成病蟲害綠色防控技術補貼機制，鼓勵和引導社會資本進入病蟲害綠色防控領域，完善投入機制，提升發(fā)展能力。省農(nóng)委將逐步完善水稻病蟲綠色防控技術補貼辦法和高效施藥器械補貼辦法，根據(jù)省級項目縣統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作開展情況，對其給予一定的資金支持和物資補貼。
　　（三）強化督導考核，確保措施落實
　　各級農(nóng)業(yè)部門要強化對專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控工作的督查指導，促使各項措施落實到位。要不定期通報工作推進情況，并協(xié)助解決遇到的難題。省農(nóng)委在關鍵時期將派出督導組深入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、田間地頭，全面了解情況，督促工作開展，并按照中央和省級專項資金績效考核要求，對全省139個省級項目縣實行嚴格考評，考評結果將直接與項目撥付經(jīng)費額度及下年度項目安排掛鉤。