絕密：湖南農民土地變革考察報告

湖南的統(tǒng)防統(tǒng)治、土地流轉、合作社的興起、家庭農場的建立，甚至是合作聯(lián)社的出現(xiàn)走在了全國的前沿。盡管存在被動抑或主動，這其實都是湖南農民一場有關于土地的變革，其結果就是土地在集中。參與不參與的人們都不得不思考，土地由誰主宰，土地由誰耕種，如何提高生產水平，如何創(chuàng)造剩余價值。筆者通過兩年多的調研和所見所聞，對有關湖南農民土地變革進行了較全面的梳理和總結，以供有關部門和業(yè)內人士參考。

農民土地問題的嚴重性引發(fā)農村土地的變革
我們從2012年9月1起至2015年9月27日，共1221天，在湖南汩羅、平江、瀏陽、洞口、隆回、雙峰、新寧、株州縣、攸縣、祁東、祁陽、邵東、邵縣、湘鄉(xiāng)、東安、武岡、道縣、醴陵、漢壽、湘陰、望城、長沙、寧鄉(xiāng)、南縣、沅江、臨湘、炎陵、城步、綏寧、華容、君山桃江、安化、臨武、新化、漣源、岳陽縣37個縣（市），近150多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對種植大戶、合作社、農業(yè)種植企業(yè)和農民進行走訪，聽取和收集了他們的反饋。許多農民對土地的理解和概念，與我們這些在城市呆在辦公室所想的大有不同，甚至完全相反。比如筆者與多位知名企業(yè)高層交流時，他們都有一個共同的認知，土地流轉不會那么快，很多農民有土地情結，不會放棄自己的土地。而我們的調查中發(fā)現(xiàn)，越有土地情結的人，更容易把土地流轉出去，其實原因很簡單，真正有深厚土地情結的人，是不會看到土地荒廢的。而那些對土地沒有感情的人，往往會以“反正我不靠這幾畝地賺錢”的心理，而占著土地不耕種。還有許多奇事，則見所未見，聞所未聞。

以湖南湘中、湘北為例，一個村約400多戶，平均每戶4~5人，一個村約1600~2000口人。水田面積平均0.5~1.5畝，湘中相對要多一點，平均有1.2畝左右，湘北平均少于1畝，而湘南平均約0.5畝。通過以上數(shù)據(jù)我們大致可以測算一個行政村可耕種的水田面積約1000~2000畝。接下的問題是這些土地未來將由誰耕種。50后是60歲以上，60后目前是50多歲，70后是40歲，80后是30歲左右，90后是20來歲。80后愿意呆在農村的少之又少，我們走訪的結果來看，不到1%。而90后根本對土地沒有什么概念，更不用說去種地了。70后是一家的主要經濟支柱，呆在農村種幾畝地，怕是無法支撐一個家，絕大多數(shù)70后子女都在15歲以上，正是需要用錢之時，在地里是刨不出這些錢的。60后都在50多歲，大多數(shù)都承擔了給兒輩們照看小孩的重任。

筆者統(tǒng)計了湖南湘中望城縣某行政村人口結構表（見表1），從表中我們可以看出，40歲至60歲以下的人口總數(shù)449人，占總人口數(shù)的33.2%，具有從事農業(yè)生產能力的男性只有223人，該村水田面積約1626畝，人均需要種植水稻7.2畝。但筆者調查發(fā)現(xiàn)實際從事水稻種植的不足50人，人均需要種植水稻32畝以上。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)40歲以下的無人種植水稻。
（表一）

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第二場變革：取代農資渠道，一切利益歸合作社
農民合作社（種植大戶）的興起，首先受到沖擊的是農資傳統(tǒng)渠道，特別是盤踞鄉(xiāng)村多年的零售商。這個攻擊的形勢，簡直是暴風驟雨，心好者也死，心黑者亦亡。其結果，似乎一夜之間把幾十來形成的農資傳統(tǒng)渠道，打得個落花流水，零售商關門大吉。顯然農資傳統(tǒng)渠道，是被合作社（種田大戶）取代的或者就要被合作社（種田大戶）所取代。這不難理解，傳統(tǒng)的農資市場或者說農村經濟，信息不流暢、交通不發(fā)達、物資不暢通，農資流通的渠道只能是自上而下流動，經銷商、零售商經營什么，農民就消費（使用）什么？買貴了只能罵幾句或爭論幾聲，買便宜了自個樂。合作社把農民組織到了一起，花錢的事自然就有了商量，一商量就明白張三、李四、王五麻子，以前都太黑了，一瓶藥賺好幾塊，一包藥賺好幾倍。而種植大戶對種植成本就比較敏感了，一畝地多花1元錢，1000畝地就得多花1000元，這還了得，至少咱得進城跟經銷商打個交道，了解一下行情吧。這不，大多數(shù)種植大戶和合作社都跑城里來與大農資經銷商詢價購貨了。城里人都狡猾，咱得多個心眼，先上熊大家詢個價，再上熊二家探個底，最后上光頭強家砍個價。哇，一畝地要省好幾十塊啊，這種1000畝地，都能省出個小面包車出來啦。

實際上，還有一些零售店正在頑強地生存著，化肥資金需求大，利潤薄，價格也很透明，統(tǒng)防統(tǒng)治組織不愿意做，同時做起來也有一定難度，所以做的人相對較少，相比之下競爭沒有那么激烈。做農資比較早、手頭上資金也比較寬裕的零售店還能有生存的空間，如果懂些技術，做點除草劑或者蔬菜藥，日子也還過得去。種子的流通渠道依然是縣級經銷商到零售商到農戶，有些種子公司也跟一些大戶直接打交道，但實際運營過程中問題和困難并不少，主要原因是種子銷售季節(jié)過短，直接跟種植大戶打交道人員配置需求過大，運營成本較高，一些種子公司嘗試跟肥料企業(yè)或農藥企業(yè)聯(lián)合，但目前進展都相對緩慢。所以，種子公司在未來一段時間依然還是以傳統(tǒng)渠道為主。種子的利潤主要在終端零售店，一些經營好水稻品種的零售商，日子還算紅火。

第三場變革：統(tǒng)防統(tǒng)治，糟得很和好得很

很多地方的零售商甚至經銷商把一切怨恨歸結于統(tǒng)防統(tǒng)治組織，認為“萬惡”的統(tǒng)防統(tǒng)治披著政府的外衣，拿著政府的補貼殘酷地把他們逼上絕路。歷史總有其詭異之處，湖南的統(tǒng)防統(tǒng)治興起和農民合作社的發(fā)展基本屬于同一階段。湖南統(tǒng)防統(tǒng)治至今還在飽受爭議，而江西、湖北、安徽、廣西的統(tǒng)防統(tǒng)治正在緊跟其后成燎原之勢，山東、河南、江蘇的小麥“一噴三防”統(tǒng)防統(tǒng)治，也如火如荼。

統(tǒng)防統(tǒng)治組織出來啦，你別介啊，別上經銷商那拿貨啦，你在我這拿貨，我都幫你把肥施了、藥打了、蟲滅了、病防了、草除了，出了問題我還賠！合作社（種植大戶）一看，得，有這好事，咱跟他走。在統(tǒng)防統(tǒng)治和合作社（種植大戶）的兩面夾擊下，頭等的零售商也搞起了統(tǒng)防統(tǒng)治了，門面也從高家莊搬到省城了，二等的跑到縣城干批發(fā)了，三等的跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟著統(tǒng)治統(tǒng)治組織干了，四等的買點雜貨還維持著日漸凋零的農資生意，五等以下的零售店直接關門向合作社（種植大戶）投降了。

2009年我們開始在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集對統(tǒng)防統(tǒng)治進行調查時，聽到許多渠道商的意見，從市級經銷商到村集零售商，無不一言以蔽之曰：“統(tǒng)防統(tǒng)治糟得很”。即使是統(tǒng)防統(tǒng)治做得還不錯的人，受了那班“糟得很”派的滿城風雨輿論的壓力，也閉眼一想農村的情況以及搞統(tǒng)防統(tǒng)治受的“泥腿子”們的氣，也就氣餒起來，沒有法子否認這“糟”字。思想超前的人也只是說：“盡管存在些問題，但這是農村發(fā)展的必然�！睂τ谀壳斑@種狀況，認為這是廣大農民群眾團結起來完成他們的歷史使命，乃是農村的民主集體力量起來打翻農資渠道的傳統(tǒng)勢力，乃是農民倒逼農資企業(yè)、渠道經銷商進行自我變革的浪潮。傳統(tǒng)的農資流通渠道，農民購買什么藥、什么價格渠道商說了算，效果好不好，也是渠道商說了算，收成好不好，還是渠道商說了算。農民購買了好的農資產品，豐收了，賺了錢是運氣好，購買了偽劣農資產品，減產了，絕收了，那是他倒霉。統(tǒng)防統(tǒng)治減少了農民的用藥次數(shù)，以前種水稻早稻要打3~4次藥，晚稻要打5~6次藥，有的時候打稻縱卷葉螟要打上3~4次。統(tǒng)防統(tǒng)治大大減少了水稻打藥的次數(shù)，現(xiàn)在早稻2次，晚稻3次，中稻3~4次，大大解放了生產力，增加了農民的收益，降低了對環(huán)境的破壞，生態(tài)安全得以優(yōu)化。以往個體農民噴灑農藥的利用率不足30%，通過專業(yè)化組織統(tǒng)防統(tǒng)治后，利用率提高到60%。湖南的農藥用量由原來的每年8萬噸，降低到現(xiàn)在的5萬噸一年，到2015年這一數(shù)字還在大大降低，這是中國農藥工業(yè)發(fā)展四十年乃至農耕文明以來未曾有過的功勛。

這是好得很，完全不是什么“糟得很”�！霸愕煤堋钡难哉撁髅魇钦驹谵r藥生產企業(yè)、傳統(tǒng)經銷商利益方面來反對農民組織起來，明明是既得利益集團企圖保存?zhèn)鹘y(tǒng)農資流通舊秩序，阻礙農業(yè)高效化、生態(tài)化、環(huán)�；�發(fā)展，每個從事農資事業(yè)的同志，都不應該跟著附和。