氮肥持續(xù)減產(chǎn) 2011年淡儲(chǔ)及出口關(guān)稅政策將會(huì)調(diào)整

最新數(shù)據(jù)發(fā)布

　　第一，2010年前8個(gè)月我國(guó)化肥總產(chǎn)量為4411萬(wàn)噸（折純），同比增長(zhǎng)4.4%，其中8月份當(dāng)月產(chǎn)量550萬(wàn)噸，同比下降6.6%；前8個(gè)月氮肥產(chǎn)量3116萬(wàn)噸，同比下降0.06%；主要品種尿素產(chǎn)量1804萬(wàn)噸，同比下降3.6%；磷肥產(chǎn)量1055萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20.2%，增幅較大；鉀肥產(chǎn)量240萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.6%；8月份當(dāng)月尿素產(chǎn)量207萬(wàn)噸，同比下降16.5%，降幅較大。自5月份以來(lái)已連續(xù)4個(gè)月下降，氮肥持續(xù)減產(chǎn)主要原因：首先是一些地方政府為完成節(jié)能減排指標(biāo)，對(duì)工廠進(jìn)行限電限產(chǎn)；二是生產(chǎn)成本居高不下，部分企業(yè)難以維系，只得停產(chǎn)檢修。磷肥產(chǎn)量快速增長(zhǎng)主要原因是磷復(fù)肥產(chǎn)能嚴(yán)重?cái)U(kuò)張。

　　第二，進(jìn)出口迅速增長(zhǎng)。受國(guó)際市場(chǎng)需求回暖和國(guó)家近期低出口關(guān)稅政策的影響，化肥出口增長(zhǎng)迅速，今年前8個(gè)月化肥累計(jì)出口766萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)68.4%；累計(jì)進(jìn)口457萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)43.7%；其中8月當(dāng)月出口190萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)近一倍；進(jìn)口57萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1倍以上；1-8月尿素累計(jì)出口249.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1倍；其中6月出口8.4萬(wàn)噸，7月出口30.9萬(wàn)噸，8月出口64.5萬(wàn)噸，同比均大幅增長(zhǎng)；磷酸二銨累計(jì)226.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)71.8%，其中6月出口40.4萬(wàn)噸，7月出口74.4萬(wàn)噸，8月出口76.9萬(wàn)噸，同比也呈大幅增長(zhǎng)。由于進(jìn)入6月開始執(zhí)行7%的淡季低出口關(guān)稅稅率，企業(yè)抓緊時(shí)機(jī)組織出口，一定程度上為緩解國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能和庫(kù)存壓力起到作用。

　　第三，庫(kù)存全面上升，全國(guó)供銷社系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截至到8月底，供銷社系統(tǒng)化肥庫(kù)存1825萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.6%，其中尿素庫(kù)存617萬(wàn)噸，同比上升21%；鉀肥259萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14.4%；磷酸二銨153萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.2%。由于今年上半年市場(chǎng)萎靡，旺季不旺，銷售不暢，供銷社系統(tǒng)化肥庫(kù)存增幅較大。

　　第四，市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)下降，近期化肥價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。2010年1月份，尿素出廠價(jià)格在1900元/噸，此后一路下滑，7月下旬穩(wěn)定在1550元/噸左右，8月中旬以來(lái)，化肥出廠價(jià)格止跌回升，目前尿素出廠價(jià)格在1750元/噸左右。近期肥價(jià)回升主要受三個(gè)因素影響：一是出口增長(zhǎng)，二是化肥產(chǎn)量減少，三是生產(chǎn)成本上升。

　　第五，化肥淡儲(chǔ)落實(shí)較好，目前國(guó)家化肥淡儲(chǔ)規(guī)模1600萬(wàn)噸，2009-2010年度冬春季淡儲(chǔ)已經(jīng)結(jié)束，夏季磷肥專項(xiàng)儲(chǔ)備也即將結(jié)束，在前期化肥市場(chǎng)整體供大于求、價(jià)格下滑趨勢(shì)明顯的情況下，眾多社會(huì)企業(yè)已紛紛退出化肥市場(chǎng)，但是淡儲(chǔ)企業(yè)仍然按照化肥淡季儲(chǔ)備協(xié)議要求保持正常的進(jìn)貨和市場(chǎng)供應(yīng)，在穩(wěn)定市場(chǎng)方面發(fā)揮了不可替代的作用，再過(guò)半個(gè)月左右，2009-2010年度淡儲(chǔ)和2009年磷肥專項(xiàng)儲(chǔ)備貼息資金將下發(fā)到淡儲(chǔ)企業(yè)，資金總規(guī)模約10多個(gè)億，考慮到淡儲(chǔ)企業(yè)因今春災(zāi)害性天氣等諸多因素形成的巨額虧損，中央財(cái)政將對(duì)完成了淡儲(chǔ)任務(wù)的淡儲(chǔ)企業(yè)多發(fā)放1個(gè)月貼息，金額大約是1億5千萬(wàn)，也就是說(shuō)本年度將發(fā)放7個(gè)月的貼息。

　　明年工作重點(diǎn)

　　第一，落實(shí)好農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。雖然化肥價(jià)格和流通渠道已經(jīng)放開，但為了保護(hù)種糧農(nóng)民利益，國(guó)家已經(jīng)建立了農(nóng)資綜合補(bǔ)貼與化肥等主要農(nóng)資價(jià)格上漲掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2011年度要結(jié)合化肥市場(chǎng)價(jià)格變化，合理確立農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金，如果化肥價(jià)格上漲要通過(guò)調(diào)整機(jī)制補(bǔ)貼給農(nóng)民。

　　第二，完善化肥進(jìn)出口調(diào)節(jié)政策。從近兩年化肥出口和當(dāng)前出口趨勢(shì)的情況來(lái)看，化肥出口關(guān)稅政策對(duì)控制化肥出口發(fā)揮了重要作用，明年要根據(jù)國(guó)內(nèi)外化肥市場(chǎng)形勢(shì)變化研究完善改進(jìn)淡季出口關(guān)稅自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)執(zhí)行化肥淡旺季關(guān)稅的時(shí)間和區(qū)間做適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整為用肥淡季、備肥期及用肥旺季兩個(gè)關(guān)稅階段，在用肥淡季執(zhí)行低關(guān)稅稅率，在春耕備肥期及用肥旺季執(zhí)行高關(guān)稅稅率，以更好保證國(guó)內(nèi)用肥需要。

　　第三，繼續(xù)做好化肥淡儲(chǔ)工作�；�肥淡儲(chǔ)制度已經(jīng)實(shí)施了6年，在保障春耕用肥供應(yīng)、穩(wěn)定旺季肥價(jià)方面發(fā)揮了重要作用。近期，國(guó)家發(fā)改委連同財(cái)政部經(jīng)建司召開了2010-2011年度化肥淡儲(chǔ)簽約工作會(huì)，將1530萬(wàn)噸的冬季儲(chǔ)備總量安排部署完畢，共72家企業(yè)中標(biāo)，其中生產(chǎn)企業(yè)30家，生產(chǎn)和流通企業(yè)組成的聯(lián)合體12家，共承擔(dān)了約三分之一的淡儲(chǔ)任務(wù)量，本年度的淡儲(chǔ)工作從10月1日即將開始，發(fā)改委將協(xié)調(diào)有關(guān)部門為淡儲(chǔ)企業(yè)提供資金和運(yùn)輸方便的支持，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)淡儲(chǔ)企業(yè)的監(jiān)督，確保企業(yè)按質(zhì)按量?jī)?chǔ)備，結(jié)合化肥流通體制改革和放開化肥價(jià)格放開的新形勢(shì)，修改淡儲(chǔ)管理辦法，完善淡儲(chǔ)制度，更好地發(fā)揮好淡儲(chǔ)制度的作用。

　　第四，加強(qiáng)化肥市場(chǎng)監(jiān)管。要加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，防止化肥價(jià)格不合理上漲，針對(duì)長(zhǎng)期存在的復(fù)混肥質(zhì)量問(wèn)題，要由市場(chǎng)監(jiān)督部門加大整治力度，對(duì)復(fù)混肥的生產(chǎn)、銷售兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)不法分子和違法企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)好市場(chǎng)流通秩序。