成立合作社原來有這么多政策呢，你知道嗎？

亮點1：財政資金、資產(chǎn)流向合作社

今年一號文件第五部分第22條，規(guī)定"允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，有關(guān)部門要建立規(guī)范透明的管理制度。推進(jìn)財政支持農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。"以上內(nèi)容的總體精神就是鼓勵財政資金流向合作社，無論是項目資金還是形成的資產(chǎn)，都要向合作社靠攏。財政資金支持合作社還要有"搞創(chuàng)新"，目標(biāo)無非是把有限的資金投放到合作社中，發(fā)揮更大的作用。財政的大力支持是合作社發(fā)展壯大的重要支撐點，也是合作社發(fā)展"不差錢"的關(guān)鍵一環(huán)。

亮點2：撥建設(shè)用地指標(biāo)，助合作社"不差地"

合作社作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，如果想要建設(shè)加工廠、倉庫、物流基地、批發(fā)市場、交通道路等，在實際中面臨著建設(shè)用地短缺的問題。因為農(nóng)村的土地一般分為農(nóng)用地和建設(shè)用地，而建設(shè)用地的指標(biāo)是非常有限的，想要取得建設(shè)用地的權(quán)利必須向相關(guān)部門申請，這又是非常困難的。國家考慮到這一點，在今年的一號文件中專門指出：在國家年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專門用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)配套輔助設(shè)施。這就為合作社解決用地困難提供了幫助。能考慮到這一點，說明國家高層對合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的關(guān)注是非常到位的。有了建設(shè)用地的指標(biāo)，合作社發(fā)展二產(chǎn)和三產(chǎn)就方便多了。

亮點3：政策性擔(dān)保， 助合作社"不差錢"

以往合作社難以發(fā)展壯大，貸款難是一個大問題。這個問題不解決，其他問題都無從談起。以前國家雖然也鼓勵合作社的發(fā)展，但金融上的扶持不到位，使合作社的發(fā)展受到很大的限制。今年的一號文件，國家專門針對這個問題提出了解決方案，那就是"鼓勵地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。"這句話看似簡單，但卻很關(guān)鍵，以往合作社貸款難，很重要的一點就是沒有擔(dān)保，銀行不愿意放貸。有了融資性擔(dān)保公司，專門為合作社提供擔(dān)保，這就使銀行的錢放出來，合作社也就有發(fā)展的動力了。

亮點4：加大培訓(xùn)力度，助合作社"不差人"

新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，需要由新的人才去匹配。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)勞動力和經(jīng)營人員欠缺很多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技能和素質(zhì)，這不利于合作社的發(fā)展，更不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。新一號文件指出"加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓(xùn)力度"，這是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在。農(nóng)合論壇三年的培訓(xùn)經(jīng)驗，幫助更多的分站取得成功，正是彌補(bǔ)了我國目前人力資本較弱較差的薄弱環(huán)節(jié)

亮點5：發(fā)展加工流通，走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)民合作社以往的發(fā)展，大多停留在統(tǒng)購統(tǒng)銷和初加工的范圍，并沒有走向流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這說明了我國合作社的發(fā)展還停留在初級階段，未來如果想要獲取更多的市場附加值，必須要走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，產(chǎn)品要走向流通，走向市場。今年的一號文件指出："落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通。"說明了合作社不能停留在現(xiàn)在的狀態(tài)，必須繼續(xù)走向市場，增加產(chǎn)品的附加值，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民的增收能否真正提高，關(guān)鍵就看能否分享流通領(lǐng)域的價值。

小結(jié)：除了以上五大亮點，第五部分第23條有關(guān)健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的新提法，也為合作社的發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。比如文中規(guī)定，"采取財政扶持、稅費優(yōu)惠、信貸支持等措施，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務(wù)，推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍。"其中提到的"合作式、訂單式、托管式服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點范圍"就是目前很多合作社開展的業(yè)務(wù)方式，比如土地托管模式，全程托管和半托管模式等。有些地區(qū)這些服務(wù)的提供是以專業(yè)技術(shù)隊和農(nóng)機(jī)隊等個體農(nóng)戶為主的，但從未來的趨勢來看，這些社會化的服務(wù)也必將納入到合作社的領(lǐng)域之內(nèi)，合作社是未來社會化服務(wù)的主要提供者，包括聯(lián)合社。另外。"完善農(nóng)村基層氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系，開展面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)"，使合作社可以更加便捷的獲得氣象信息，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害的損失，保持農(nóng)業(yè)長期較為穩(wěn)定的經(jīng)營收入。
通過以上的分析，今年國家將從財政資金、用地指標(biāo)、銀行貸款、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)流通以及氣象服務(wù)等方面，全面加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的扶持，解決合作社發(fā)展中的各項困難。對于剛剛進(jìn)入農(nóng)業(yè)或者還沒有組建合作社的人來說，如何抓住國家的政策紅利，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的浪潮中干出一番事業(yè)，除了要領(lǐng)會中央的精神，更需要全方面掌握合作社的組織運(yùn)營技能，更加有效地利用有限的資源，農(nóng)產(chǎn)商會五大服務(wù)之一"合作社運(yùn)營管理"，可以幫您搞懂合作社的組織特征、發(fā)展思路、運(yùn)營技巧，幫您真正走上合作致富之路。