合肥農(nóng)民合作組織成為轉(zhuǎn)型升級主力軍

“十一五”以來，安徽省合肥市緊緊圍繞“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、帶一地經(jīng)濟、富一方農(nóng)民”的發(fā)展目標(biāo)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展勢頭迅猛。截至目前，全市發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1024家，其中農(nóng)民專業(yè)合作社600家，較之于2006年的22家增長了27倍；合作組織成員數(shù)突破11萬個。合作社“帶著本社成員干，做給周邊農(nóng)民看”的示范帶動作用發(fā)揮明顯，帶動了合肥周邊近50萬農(nóng)戶參與合作組織的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營面積70余萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作組織促農(nóng)學(xué)技、帶農(nóng)入市、為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收、推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用日益凸顯，形成了“總量規(guī)模壯大、帶動能力增強、領(lǐng)辦主體多元、合作方式多樣、產(chǎn)業(yè)覆蓋廣泛、機制不斷完善”的良好發(fā)展態(tài)勢，綜合發(fā)展能力位居安徽省前列。
    合作社發(fā)展類型百花齊放，發(fā)展規(guī)模由小向大轉(zhuǎn)變、發(fā)展方向由量變向量質(zhì)并重轉(zhuǎn)變、合作方式由生產(chǎn)專業(yè)合作向股份合作和生產(chǎn)要素合作轉(zhuǎn)變。合肥市積極引導(dǎo)合作社拓展合作領(lǐng)域，合作社發(fā)展涉及種植業(yè)（林業(yè)）、養(yǎng)殖業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個領(lǐng)域，同時大力支持合作社由單純的種養(yǎng)生產(chǎn)合作向土地入股、資金入股、技術(shù)、服務(wù)等多種方式合作延伸。土地流轉(zhuǎn)等股份合作創(chuàng)新發(fā)展加快，全市發(fā)展土地流轉(zhuǎn)合作社突破100家，規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營農(nóng)村土地12萬畝。肥東建華農(nóng)民專業(yè)合作社等具有土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的合作社成員，以土地入股還獲得了“流轉(zhuǎn)租金、分紅股金、務(wù)工薪金”的“三金”穩(wěn)定收入，拓寬了農(nóng)民增收渠道；全市開展小額信貸擔(dān)保和資金互助服務(wù)的合作社突破80家。據(jù)初步統(tǒng)計，合肥市農(nóng)民專業(yè)合作組織固定資產(chǎn)達(dá)8.3億元，統(tǒng)一銷售成員產(chǎn)品額近30億元，統(tǒng)一為成員購買農(nóng)資額近15億元，培訓(xùn)成員和農(nóng)民15萬人次；20多家農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)了新型農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等國家農(nóng)業(yè)項目。合作社促進農(nóng)民增收明顯，據(jù)測算，合作社成員年增收平均水平超過當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)戶22%。

    合作社運行機制不斷完善，管理水平由粗放松散向穩(wěn)步規(guī)范轉(zhuǎn)變。合肥積極開展“四有八規(guī)范”和“百社示范千社建設(shè)”等促進合作社規(guī)范化管理活動，大力推行合作社13項規(guī)范管理示范制度體系建設(shè)，合作社民主管理、制度建設(shè)、利益聯(lián)結(jié)不斷加強，培育了近100家“依法建社、規(guī)范理社、民主辦社、惠農(nóng)立社、質(zhì)量興社、信息活社、品牌富社、服務(wù)強社”的“八社并建”的市級示范合作社群體，創(chuàng)建了41家省級信息化示范社，形成了部、省、市三級示范合作社體系，培育了多家全省規(guī)范化管理的標(biāo)桿社，如肥東徽之皇蔬菜專業(yè)合作社成為安徽省合作社規(guī)范化管理和信息化建設(shè)的標(biāo)桿，肥西成根農(nóng)機專業(yè)合作社成為全省唯一的農(nóng)機類部級示范合作社。

    合作社政策扶持力度加大，政策支持由“就社言社”向“綜合扶持”轉(zhuǎn)變。合作社扶持政策實現(xiàn)新突破，在2010年出臺的《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》中，涉及合作社獎補領(lǐng)域包括支持組織發(fā)展政策、扶持基地建設(shè)政策、促進壯大提升政策、鼓勵創(chuàng)新發(fā)展政策、促進科技運用政策等，有70余項“真金白銀”惠及農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持資金用于支持合作社規(guī)范化建設(shè)、規(guī)�；�發(fā)展、發(fā)展生產(chǎn)基地、加工和營銷等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支持做大做強做優(yōu)。各縣區(qū)也相繼出臺了扶持措施，在市縣兩級建立了涵蓋農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范建設(shè)和從基地生產(chǎn)到市場銷售的全程支持政策體系。近年來，合肥市各級財政累計投入合作社扶持資金1800余萬元，獎補各類農(nóng)民專業(yè)合作組織400余家。

    合作社發(fā)展層次大幅提升，發(fā)展方式由圍繞“生產(chǎn)辦社、單一辦社”向圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈辦社、辦聯(lián)合社”轉(zhuǎn)變，經(jīng)營機制由“小規(guī)模、小生產(chǎn)”向“規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品銷售由“小市場、本地市場”向“社超對接、社企對接和進上海、進長三角”轉(zhuǎn)變。合肥市始終把合作社建設(shè)與全市八大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙百雙千”、糧食生產(chǎn)“雙千雙增”、“百園億村一村一品”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、推進農(nóng)產(chǎn)品進超市進上海“兩進工程”、土地流轉(zhuǎn)“雙百”行動、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)等10大重點工作相結(jié)合，聯(lián)動推進合作社提升發(fā)展。打造了肥西廖渡黃鱔綜合養(yǎng)殖合作社、長豐豐揚草莓瓜果專業(yè)合作社等40余家集園區(qū)化、規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為一體的合作社，全市以合作社為主體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地達(dá)60萬畝以上；全市合作社執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)481個，獲得“三品”認(rèn)證認(rèn)定76個，注冊商標(biāo)62個，興辦加工實體79個，“社超對接”年銷售產(chǎn)品近3萬噸；信息化助推合作社產(chǎn)品聯(lián)結(jié)大市場，探索建立的“兩個結(jié)合”、“三建并進”和“五個一”的合作社信息化建設(shè)模式，受到農(nóng)業(yè)部市場信息司的高度評價，全市60%的合作社建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁參與網(wǎng)絡(luò)營銷，近20余家合作社通過電子商務(wù)平臺進入上�！鞍俜职俎r(nóng)場”進行網(wǎng)絡(luò)營銷，年銷售收入近1500萬元，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品搭上鼠標(biāo)進入大市場、參與大流通，如肥西縣的廖渡黃鱔綜合養(yǎng)殖專業(yè)合作社網(wǎng)上銷售黃鱔470萬元，占銷售總額的10%；肥西縣三崗地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)上銷售苗木花卉近1.16億元。

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