山東諸城家庭農(nóng)場(chǎng)“摸著石頭過(guò)河”

　諸城市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,如今,因率先推出家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理辦法,又成為探索新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)跑者。
    產(chǎn)業(yè)化發(fā)源地,
發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)有基礎(chǔ)
　　今年4月中下旬,諸城市一連出臺(tái)四個(gè)文件:《諸城市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的意見》、《諸城市鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的暫行辦法》、《諸城市家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理暫行辦法》、《發(fā)揮工商行政管理職能鼓勵(lì)和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)扶持發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。
　　“諸城發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是水到渠成,順勢(shì)而為。”5月10日,諸城市副市長(zhǎng)鞠俊海說(shuō),諸城市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地,多年前就形成了“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。以煙葉生產(chǎn)為例,在諸城,煙葉種植規(guī)模在100畝以上的農(nóng)戶有511個(gè),具備注冊(cè)條件的就已達(dá)到400個(gè)左右。
　　黃煙、糧食、特種動(dòng)物養(yǎng)殖大戶成為諸城發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)。據(jù)諸城市工商部門介紹,在已注冊(cè)的家庭農(nóng)場(chǎng)中,從事煙葉種植的占到了絕大多數(shù)。同時(shí),大戶也希望借家庭農(nóng)場(chǎng)的東風(fēng),解決一些過(guò)去解決不了的難題。
　　諸城市賈悅鎮(zhèn)吳家莊村的煙葉種植大戶王汝禮,注冊(cè)了全省第一個(gè)煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)。曾經(jīng)從事物流運(yùn)輸12年的他,2009年賣掉6臺(tái)大車,開始進(jìn)行煙葉規(guī)模種植。短短3年時(shí)間,他就流轉(zhuǎn)了賈悅鎮(zhèn)閆家莊、吳家莊、賈悅東村3個(gè)村的1130畝地,其中650畝種植黃煙,480畝種糧食。
　　煙葉規(guī)模有了,晾曬、貯存又成了問(wèn)題�！斑^(guò)去打囤,費(fèi)事費(fèi)時(shí)。聽說(shuō)成立家庭農(nóng)場(chǎng)后,可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地,建烤煙房、晾曬場(chǎng),貸款利率還低。”所以,王汝禮在第一時(shí)間申請(qǐng)注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)。
    注冊(cè)農(nóng)場(chǎng)好處多,
不足一月認(rèn)定六百家
　　從諸城市出臺(tái)《家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定管理暫行辦法》到5月10日,不足一個(gè)月,就有637戶農(nóng)民通過(guò)了認(rèn)定核準(zhǔn),137家完成了工商注冊(cè)。
　　大家熱情為什么如此高漲?答案或許就在諸城市4月28日出臺(tái)的《鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)的暫行辦法》中。
　　《辦法》規(guī)定,“凡被認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng),優(yōu)先安排承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先安排國(guó)家各類支農(nóng)補(bǔ)貼,良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和報(bào)廢補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜。”“符合園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的家庭農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)冬暖式大棚每個(gè)補(bǔ)貼5000元,新建拱棚每個(gè)補(bǔ)貼3000元�！薄凹彝マr(nóng)場(chǎng)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),當(dāng)年新增流轉(zhuǎn)土地每畝補(bǔ)貼100元。”“對(duì)已在工商部門注冊(cè)登記的家庭農(nóng)場(chǎng)采取農(nóng)戶信用評(píng)定貸款、農(nóng)村土地反擔(dān)保貸款等多種信貸產(chǎn)品予以支持�！薄氨Ｕ霞彝マr(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)利用荒山、荒灘等未利用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),符合條件的優(yōu)先落實(shí)未利用土地指標(biāo)。”
　　賈悅鎮(zhèn)東徐宋村的宋海元注冊(cè)了個(gè)體工商戶“諸城市宋海元糧食家庭農(nóng)場(chǎng)”,雖然注冊(cè)面積只有400畝,但他實(shí)際流轉(zhuǎn)的土地規(guī)模達(dá)到913畝。
　　這位全國(guó)種糧售糧大戶,已經(jīng)嘗到了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的甜頭。前些日子,該市農(nóng)業(yè)部門開展測(cè)土配方施肥,測(cè)土化驗(yàn)取一個(gè)點(diǎn),費(fèi)用是2000多元。因宋海元注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng),農(nóng)業(yè)部門在他的地里12個(gè)點(diǎn)取樣化驗(yàn),并開出了配方,一分錢沒(méi)要。“如果沒(méi)有注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng),肯定是要收費(fèi)的�！彼魏Ｔ�說(shuō)。
    貸款和設(shè)施用地,
農(nóng)場(chǎng)主們的最大期盼
　　注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)好處多多,但欣喜之余,農(nóng)場(chǎng)主們也有擔(dān)憂。
　　“就是愁倉(cāng)庫(kù)。”宋海元說(shuō),由于沒(méi)有晾曬場(chǎng),他打下的糧食只能在馬路上晾曬,綿延20多里,看場(chǎng)的顧了這頭顧不了那頭�！叭ツ昵锾�,一場(chǎng)大雨,晾曬的20多萬(wàn)斤玉米來(lái)不及收拾,全部被泡,最后一斤少賣5分錢。而小麥如果存放到秋后賣,一斤可多賣三毛錢。去年僅小麥早賣一項(xiàng),就少掙15萬(wàn)元。”眼看又要麥?zhǔn)樟?宋海元希望政府能幫助他解決生產(chǎn)設(shè)施用地的問(wèn)題,建設(shè)晾曬場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)。
　　舜王街道東丁家莊村的丁強(qiáng)注冊(cè)了個(gè)人獨(dú)資企業(yè)“諸城市丁強(qiáng)肉羊養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)”,但遭遇了資金“瓶頸”�！拔夷壳暗拇鏅诹�1500只,通過(guò)聯(lián)保的形式從3家銀行才貸款160萬(wàn)元,而我從東北販一車羊,成本基本就得100多萬(wàn)元�！彼�以,丁強(qiáng)現(xiàn)在只能“小打小鬧”。
　　“現(xiàn)在養(yǎng)羊效益很好,很想擴(kuò)大規(guī)模,但如果擴(kuò)建完羊舍,再上滿羊,大約需要1000多萬(wàn)元資金�！倍�強(qiáng)希望,注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)后貸款能方便些,額度能再大些。
    規(guī)模要適度,
且必須是家庭所辦
　　根據(jù)規(guī)模大小和收入多少,諸城將家庭農(nóng)場(chǎng)分為大中小三種類型。采訪中,記者發(fā)現(xiàn),目前,諸城市已完成工商注冊(cè)登記的137家家庭農(nóng)場(chǎng)中,既有50多畝的小型農(nóng)場(chǎng),也有1000多畝的大型農(nóng)場(chǎng)。只是一些大型農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主大多不再?gòu)氖戮唧w的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　“隨著規(guī)模的增大,我主要是采用專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)�！狈N煙大戶王汝禮介紹說(shuō),現(xiàn)在農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)年雇工有30多人,短期雇工有70-80人,另外他還專門聘請(qǐng)了三個(gè)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng),他們?nèi)�面�?fù)責(zé)組織雇工們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),他和妻子只負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)管理和財(cái)務(wù)工作。
　　“以后要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模進(jìn)行限制�！敝T城市副市長(zhǎng)鞠俊海說(shuō),“家庭農(nóng)場(chǎng)”由兩個(gè)關(guān)鍵詞組成,一是“家庭”,二是“農(nóng)場(chǎng)”,稱得上“家庭農(nóng)場(chǎng)”的應(yīng)有適度規(guī)模且必須是家庭所辦農(nóng)場(chǎng),即使雇工也是輔助幫工�！耙粋�(gè)農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)一兩千畝地,一個(gè)家庭根本干不了,勢(shì)必雇人進(jìn)行管理、耕種,容易失去家庭農(nóng)場(chǎng)的本來(lái)意義。其實(shí),家庭農(nóng)場(chǎng)還是以100畝左右的小型農(nóng)場(chǎng)最為合適�！睋�(jù)鞠俊海介紹,制定家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)政策時(shí),市政府曾考慮過(guò)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模進(jìn)行限定,使“家庭農(nóng)場(chǎng)”的名稱符合實(shí)際情況,但考慮到家庭農(nóng)場(chǎng)剛剛起步,處于引導(dǎo)、扶持階段,所以條件放得寬了一些,將來(lái),諸城市會(huì)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)面積進(jìn)行限定,規(guī)定偏大的可以改為農(nóng)場(chǎng)。
　　“目前一切都處于探索階段,今后我們將根據(jù)實(shí)際情況,將家庭農(nóng)場(chǎng)的相關(guān)政策在實(shí)踐中邊摸索邊修改完善。”鞠俊海說(shuō)。