中國農(nóng)民合作社發(fā)展的歷史階段 中國農(nóng)民合作社的發(fā)展與農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程相適應(yīng),基本組織形式學(xué)自歐洲。近百年來在我國不同的歷史階段,都發(fā)揮過重要的作用。1949以前,無論是在國民黨統(tǒng)治區(qū),還是在解放區(qū),農(nóng)民合作社都有一定發(fā)展,在移民、自救、鄉(xiāng)村建設(shè)、大生產(chǎn)運動中發(fā)揮了重要作用。1949年以后,無論是在大陸還是在臺灣,農(nóng)民合作社都經(jīng)歷了一個大發(fā)展。由于國際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的區(qū)別,兩岸農(nóng)民合作社的發(fā)展經(jīng)歷了不同的軌跡。從大陸而言,土地改革以后,實現(xiàn)了“耕者有其田”愿望的農(nóng)民,生產(chǎn)互助的熱情高漲,1950年到1956年形成了互助合作運動,農(nóng)村很快恢復(fù)了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,形成了安居樂業(yè),人畜興旺的局面。1956年至1978年,受蘇聯(lián)模式的影響,中國實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì),在農(nóng)村開展了人民公社化運動,農(nóng)民合作社變成了人民公社體制下的生產(chǎn)合作社、供銷合作社、信用合作社“三駕馬車”。這個時期的合作社對鞏固政權(quán)、集中資金建設(shè)基礎(chǔ)工業(yè)、開展農(nóng)田基本建設(shè)、保證城市供給發(fā)揮了極為重要的作用,但也存在許多弊端。1978年農(nóng)村實行了改革開放的政策,以農(nóng)戶為主體的各類合作社不斷涌現(xiàn)。1983年前后,農(nóng)村出現(xiàn)了多種形式的聯(lián)合體。特別是農(nóng)戶之間的專業(yè)化分工的發(fā)展,各種專業(yè)戶、專業(yè)村不斷涌現(xiàn),農(nóng)民對技術(shù)、生產(chǎn)服務(wù)的需要多樣化,一批專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生。這類以農(nóng)戶、農(nóng)民為主體的合作社、協(xié)會,被稱為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品規(guī)格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開展農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏、開拓農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場、增加農(nóng)民收入等方面顯示了強(qiáng)勁的生命力。與此同時,這類“三駕馬車”的傳統(tǒng)合作社也在不同程度上進(jìn)行改革,隨著家庭承包制的建立,農(nóng)戶成為基本經(jīng)營單位,生產(chǎn)隊、生產(chǎn)大隊、人民公社的職能發(fā)生了根本改變;隨著集市貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品市場、生產(chǎn)資料市場的逐步放開,基層供銷合作社、縣級縣以上聯(lián)合社的職能、體制也發(fā)生根本轉(zhuǎn)變;由于金融行業(yè)的特殊地位,市場化進(jìn)程滯后,農(nóng)村信用社、縣級縣以上信用聯(lián)社的職能轉(zhuǎn)換也相對滯后。這是傳統(tǒng)合作社遲緩的改革轉(zhuǎn)型時期。 |
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