農(nóng)業(yè)部十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展重推6件事

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部合作支持的“第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”全國(guó)經(jīng)濟(jì)界年會(huì)，于2010年12月18～19日（周六、日），在北京希爾頓酒店舉辦。主題為“‘十二五’：區(qū)域經(jīng)濟(jì)/能源產(chǎn)業(yè)”。以下是國(guó)家農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室常務(wù)副主任黃連貴的演講：
　　我主要是針對(duì)這個(gè)主題向大家做一個(gè)交流。五中全會(huì)關(guān)于“十二五”計(jì)劃的建議里面又進(jìn)一步提出來(lái)，要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上黨的十五大、十六大和十七大報(bào)告都提出了這樣的要求，在講“十二五”之前，我們簡(jiǎn)單回顧一下“十一五”。

　　第一，“十一五”是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成效比較顯著的一個(gè)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)克服了嚴(yán)重的自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的急劇波動(dòng)、以及國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，取得了非常大的成就。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一支重要力量，體制機(jī)制創(chuàng)新也實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。給大家報(bào)告一個(gè)數(shù)字，預(yù)計(jì)“十一五”全國(guó)各類的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總數(shù)將達(dá)到25萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1.07億戶，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行年戶均增收，可以達(dá)到2100多元，分別比“十五”末增長(zhǎng)84%、23%和59%。有這么幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念廣泛深入，引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化一個(gè)最大的特點(diǎn)就是用工業(yè)化的理念和社會(huì)化大生產(chǎn)的方式來(lái)謀劃農(nóng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，所以使我們的農(nóng)業(yè)發(fā)生了非常大的變化�！笆�一五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織大幅度的增加，龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，迅速地發(fā)展，各個(gè)行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化都迅速發(fā)展，這個(gè)理念得到了普遍的認(rèn)同。預(yù)計(jì)“十一五”末，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶占總農(nóng)戶的總?cè)藬?shù)將達(dá)到40%，生產(chǎn)機(jī)器的規(guī)模占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總規(guī)模60%以上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品訂單采購(gòu)額達(dá)到“十五”末的兩倍以上。

　　第二，龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的科技水平大幅度提高。農(nóng)頭企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求引進(jìn)、研發(fā)、推廣新品種、新技術(shù)和新的設(shè)備�！笆�一五”期間，龍頭企業(yè)加大科研投入，引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)科研合作，大力開(kāi)發(fā)新品種、新技術(shù)和新工藝。這五年之內(nèi)，國(guó)家的重點(diǎn)龍頭企業(yè)累計(jì)投入到科研的經(jīng)費(fèi)達(dá)到700多億，90%以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，60%以上的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得了省部級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。通過(guò)科技創(chuàng)新，提升了農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，標(biāo)準(zhǔn)化貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升。“十一五”期間，國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)累計(jì)投入1100多億元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，自建生產(chǎn)基地達(dá)到3500萬(wàn)畝，目前全國(guó)有2萬(wàn)多家龍頭企業(yè)通過(guò)ISO9000認(rèn)證等質(zhì)量管理認(rèn)證。

　　第四，利益分享機(jī)制更加完善，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果更為明顯。通過(guò)保護(hù)價(jià)、加價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、利潤(rùn)返還、股份分紅等多種形式，與農(nóng)戶建立起密切的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展成果。特別是在金融危機(jī)期間，龍頭企業(yè)千方百計(jì)保證農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，千方百計(jì)保障農(nóng)民的就業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)增收作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　第五，龍頭企業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平明顯提高。“十一五”期間，龍頭企業(yè)為基地農(nóng)戶提供生產(chǎn)墊付資金年均達(dá)到了300億，培訓(xùn)農(nóng)民資金平均每年達(dá)到了48億元。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展由數(shù)量擴(kuò)張?zhí)嵘�向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，由松散型利益連接機(jī)制向緊密型轉(zhuǎn)變，由單個(gè)龍頭企業(yè)的帶頭向集群發(fā)展。這是“十一五”的成效和基本特點(diǎn)。

“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，重點(diǎn)要推動(dòng)這么幾件事情：

　　第一，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了894家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為核心，8700家省級(jí)龍頭企業(yè)為骨干，近9萬(wàn)家中小龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，帶動(dòng)十多萬(wàn)中小龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展的格局。龍頭企業(yè)提供了農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額供應(yīng)量在三分之一以上，占中等城市菜籃子產(chǎn)品及加工品三分之二以上，已經(jīng)成為我們國(guó)家糧、棉、油、肉、蛋、奶等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售的重要市場(chǎng)主體。下一步要進(jìn)一步引導(dǎo)龍頭企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)物美的農(nóng)產(chǎn)品及加工品，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取兼并重組參股收購(gòu)等方式構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，組建大型企業(yè)集團(tuán)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

　　第二，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。在全國(guó)糧、棉、油、肉、蛋、奶、園藝、培產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立一批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，集成龍頭企業(yè)在資本、市場(chǎng)、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，集群集力發(fā)展，提升要素資源整合效率，提高科技創(chuàng)新和推廣能力，打造優(yōu)勢(shì)品牌，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力和小城鎮(zhèn)發(fā)展的能力。

　　第三，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社深度融合，實(shí)現(xiàn)共贏，帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展。

　　第四，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)是兩個(gè)方面，一是支持龍頭企業(yè)和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系結(jié)合，形成自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是支持龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，與科研院所結(jié)合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第五，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。重點(diǎn)是兩個(gè)方面延伸，一是延伸生產(chǎn)基地，強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)；二是完善物流體系建設(shè)和產(chǎn)后包裝、加工、運(yùn)輸服務(wù)。

　　第六，強(qiáng)化政策支持，促進(jìn)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善財(cái)政稅收支持政策，加大扶持力度，加大金融支持力度，增加對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的信貸規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，采取財(cái)政補(bǔ)助和龍頭企業(yè)出資等方式建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，為中小型龍頭企業(yè)和農(nóng)戶提供擔(dān)保，解決融資問(wèn)題。

十二五 絕對(duì)圍繞的是農(nóng)業(yè) 農(nóng)民  看來(lái)我們這個(gè)行業(yè)增量的時(shí)候到了