兩年的農藥管理新舉措成就了放心農產品

通過兩年的努力，在全縣人民和各級領導共同努力總結的九條農藥管理條例下，鳳崗縣在農產品質量安全上取得了顯著的成果。
    一是培訓上崗制度。由縣農牧局、工商局聯(lián)合組織對現(xiàn)有農藥經(jīng)營人員開展上崗培訓和考核，以提高經(jīng)營戶對農藥安全使用知識、農作物病蟲害識別與防治知識、農產品質量安全知識和農藥管理相關法律法規(guī)等知識的認識和理解，最后經(jīng)考試合格者發(fā)給《農藥經(jīng)營從業(yè)人員上崗培訓合格證》，并要求從業(yè)人員必須持證上崗。
    二是守法保證制度。為了強化農藥經(jīng)營戶守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識，促使他們做到守法經(jīng)營和誠信經(jīng)營，相關人員引導農藥經(jīng)銷商自主約定，根據(jù)農藥銷售網(wǎng)點的經(jīng)營規(guī)模和分布情況，讓他們自愿申請交納1000元——50000元的“守法誠信經(jīng)營保證金”（農藥批發(fā)商5萬元，縣城零售商1萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地零售商5000元，村級零售商3000元，組級零售商1000元），并要求必須具備以下基本條件：一是必須具有固定的經(jīng)營場所，實行定點定人經(jīng)營；二是必須要有規(guī)范的門頭招牌、規(guī)范的銷售貨柜，以實現(xiàn)分類專柜經(jīng)營。
    三是連鎖加盟制度。為了解決農藥經(jīng)營主體資格合法的問題，限制不合法經(jīng)營行為，確保使無序的農藥經(jīng)營狀況得到根本扭轉，由供銷合作社牽頭組織，在經(jīng)營戶自愿的前提下，簽訂《農藥連鎖加盟協(xié)議》。全縣所有經(jīng)營戶及銷售網(wǎng)點現(xiàn)已全部加盟在有經(jīng)營主體資格的縣供銷合作社下設的興達農資專業(yè)合作社，由其進行統(tǒng)一管理。
    四是執(zhí)照管理制度�？h工商局根據(jù)興達農資專業(yè)合作社提供的《農藥連鎖加盟協(xié)議》經(jīng)營戶名單和《農藥經(jīng)營從業(yè)人員上崗培訓合格證》名單、按相關程序統(tǒng)一辦理《農藥經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照》，使其取得從事農藥合法經(jīng)營活動的資格。
    五是市場準入制度。為了更好地防范假冒偽劣農藥和禁用農藥進入市場銷售，縣農牧局制定了《鳳岡縣農藥產品市場準入備案管理辦法》，根據(jù)《農藥管理條例實施辦法》之規(guī)定，要求農藥批發(fā)戶必須提供所進農藥產品經(jīng)銷商及廠家的合法資質證明材料，同時提供進貨票據(jù)和樣品，到縣農藥監(jiān)督管理站進行審核登記，確保農藥來源渠道清楚、購進數(shù)量準確。規(guī)定銷售商不得經(jīng)營以下六類農藥：無農藥登記證和臨時登記證的農藥；無產品質量合格證的農藥；過期農藥；沒有標簽或標簽殘缺不清的農藥；對魚類水生生物毒性強的農藥品種；茶葉上禁用的農藥品種。
    六是購銷臺賬制度。為了保證農藥銷售的可追溯性，要求農藥經(jīng)營單位建立購銷臺帳，做到購可查，銷可找。并對過期農藥實行明示過期農藥贈送制度，設立過期農藥專柜，建立《贈送臺帳》�？h農牧局農藥監(jiān)督管理站、農業(yè)綜合執(zhí)法大隊隨時對農藥經(jīng)營戶購銷臺賬進行檢查，并要求發(fā)現(xiàn)問題，必需督促及時整改，確保全縣農藥進銷渠道暢通。
    七是強化服務，實行“干部掛幫聯(lián)系制度”。為了保證農產品生產質量的安全監(jiān)管，全面提高生產者的安全用藥意識，縣農牧局內設的15個站辦分別對全縣重點農產品生產企業(yè)及專業(yè)合作社實行掛幫聯(lián)系制度，并明確以下職責：負責督促和指導其建立健全用藥檔案，載明藥品來源、名稱、使用對象、施用時間和施用數(shù)量等內容；幫助宣傳相關法律法規(guī)和科普知識，指導生產基地及專業(yè)合作社搞好培訓工作，提高農戶識別假劣農藥的能力，做到科學用藥；指導企業(yè)建立農產品生產和銷售臺賬。
    八是定期檢測，實行“樣品抽檢反饋制度”。由于鳳岡縣是全省農產品質量安全直管縣，2010年，全縣成立了農產品質量安全監(jiān)管檢測檢驗站，縣農牧局每年還專門制定了農產品農藥殘留檢測方案，定期從全縣重點茶葉（蔬菜）生產基地、農貿市場、超市抽檢茶葉、蔬菜等農產品，并協(xié)助省、市農產品質量檢驗檢測中心進行茶葉、蔬菜送檢，定期發(fā)布農藥殘留檢測狀況報告。兩年來，全縣檢測站共計檢測蔬菜、茶葉等農殘樣品966個。在每次檢測中，都將檢測不合格的農產品情況進行書面反饋，并督促企業(yè)、基地進行整改；對農貿市場蔬菜批發(fā)點、超市蔬菜專柜抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產品，立即實行下柜處理，要求停止銷售，并以一定方式告知市農委相關部門，逐步建立健全農產品農藥殘留追溯制度。
    九是鼓勵創(chuàng)新，實行“資金扶持制度”。為了確保全縣有機、綠色、無公害“三品”生產基地的農產品質量安全，逐步限制化學農藥在基地上的使用，鳳岡縣政府及縣農牧局每年都整合一定資金，承諾對積極推行“采用物理方法、生物農藥防治農作物病蟲害”的企業(yè)和專業(yè)合作社進行資金扶持，積極推行無害化防治方法，以推進全縣有機產業(yè)健康發(fā)展。兩年來，全縣相關茶葉生產企業(yè)、大米加工企業(yè)、蓮藕生產基地等實體，積極響應政策，分別在無公害蔬菜、有機茶葉、有機水稻、有機蓮藕等生產基地安裝太陽能殺蟲燈260盞、黃板10萬余張、藍板1萬余張，政府部門共投入扶持資金91.27萬元，共計扶持補助生物農藥3000多公斤。目前已有20家生產企業(yè)（專業(yè)合作社）分別成功申報并取得有機茶葉產品認證115噸，種植面積30521畝；有機大米認證840噸，種植面積20313畝；有機蓮藕認證7409噸，種植面積8005.5畝；綠色食品認證2000噸，種植面積4000畝；無公害農產品認證1500噸，種植面積1650畝。
    農藥管理的新模式啟動后，全縣工商、農業(yè)、供銷等職能部門都分別根據(jù)自身的職能，各家在分別積極開展有效監(jiān)督和執(zhí)法檢查的基礎上，每年都會由工商部門牽頭，農業(yè)部門與供銷社主動配合，組建鳳岡縣農藥市場綜合執(zhí)法行動小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要農藥經(jīng)營市場開展執(zhí)法大檢查，僅2012年，就出動執(zhí)法56車次，出動執(zhí)法人員210人次，檢查經(jīng)營門店399個次，抽檢農藥樣品6個，抽查農藥標簽129個，發(fā)布農藥管理動態(tài)3期。立案查處26戶，并對涉嫌非法經(jīng)營的1041.6公斤農藥實施了異地暫扣，查獲銷售過期、標識不合格及夸大使用范圍農藥經(jīng)營戶14戶，責令下架退市農藥700余（盒、瓶、包）。
    通過“九制”農藥管理模式兩年的試行，主要取得了以下效果：一是實施農藥經(jīng)營連鎖加盟制后，農藥經(jīng)營戶主體實現(xiàn)了合法化，身份更加明確，守法意識得到了提高，經(jīng)營渠道基本暢通，管理秩序及經(jīng)營門店基本得到規(guī)范，一舉改變了此前“經(jīng)營者不安心、農民不放心、監(jiān)管部門力不從心”的局面，使經(jīng)營者可以大大方方的賣、農民能夠安安心心的買，監(jiān)管部門在監(jiān)管中做到了有的放失、有章可循，擺脫了以往欲管不能、聽之任之的困境，提高了監(jiān)管效率和效果。二是實現(xiàn)了固定場所和執(zhí)證執(zhí)照上崗經(jīng)營，有效取締了流動經(jīng)營，農藥經(jīng)營戶從原來的500余戶減少到了現(xiàn)有的248戶，“遍地農藥、漫天藥味”的混雜經(jīng)營現(xiàn)象已經(jīng)得到根治。三是基本實現(xiàn)了農藥市場準入制度，從而極大地減少了假冒偽劣的出現(xiàn)。有效減少了經(jīng)營戶盲目進藥而造成農藥質量差、標簽合格率低的現(xiàn)象，兩年來，尚無一起農藥投訴和舉報案件。