農業(yè)部工信部“舌戰(zhàn)”加息部委之爭彰顯調控兩難

是貨幣超發(fā)，還是農產品價格上漲過猛？關于居民消費價格指數(shù)（CPI）大幅上揚的紛爭，一時間把農業(yè)部和工信部推上了風口浪尖。

　　工信部把包括大宗原材料在內的物價整體上漲歸因于農產品漲價的帶動，而農業(yè)部在11月25日發(fā)布的一份調研報告則用數(shù)據(jù)反駁了工信部，稱多數(shù)農產品價格漲幅遠低于化肥、種子、土地和勞動力成本的漲幅，農業(yè)部更愿意用“流動性過剩”、“人民幣升值”和“熱錢流入”等詞匯解釋國內通脹超預期的現(xiàn)象。

　　農業(yè)部與工信部各執(zhí)一詞，雙方爭論的由頭是誰推高了CPI，但焦點卻落在了該不該加息的分歧上。國務院研究中心的一位專家稱，這正反映了兩部委背后所代表的利益群體之間的沖突。而雙方激烈博弈的結果，則讓中央政府在抑制農產品價格和加息之間陷入“兩難”的境地。

　　日前，接近中央決策層的消息人士向《華夏時報》記者透露，一個“兩全之策”正在中央政府和有關部門之間研究討論，中央將會對明年的通脹目標進行調整，而馬上召開的中央經濟工作會議也將會初步確定一個指標。

　　“別具用心”的報告

　　11月25日，農業(yè)部在其網(wǎng)站上發(fā)布的《2010年中國農村政策執(zhí)行報告》指出，今年的農產品價格整體上漲趨勢明顯，部分品種市場價格波動劇烈。其中，晚稻價格1至10月上漲了8.1%，9月份監(jiān)測的小麥價格同比上漲幅度在6%到9%之間，10月玉米產區(qū)批發(fā)價1912元/噸，同比漲9.2%，已達歷史高位。

　　除了上述農作物外，一些經濟作物的價格也屢創(chuàng)新高。該報告顯示，328級棉花月均價從1月份的14932元/噸上漲到10月份的24701元/噸，創(chuàng)2003年以來的最高點，而整個榨季國內食糖均價為5020元/噸，同比上漲48%，這也是近10個榨季以來的最高價格。

　　農業(yè)部預測，主要農產品價格未來仍將高位運行，部分品種價格甚至可能繼續(xù)上行。預計將“繼續(xù)上漲”的品種包括小麥、生豬、大豆，后期將“高位運行”的有玉米、棉花、食糖、鮮奶等。

　　恰恰就在農業(yè)部公布這一組“高高在上”數(shù)據(jù)的同時，包括工信部在內的其他六個部委正在聯(lián)合行動遏制物價上漲，尤以農產品為代表的消費品價格首當其沖。然而，農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠并不認同這種行政干預的做法，他公開接受采訪時表示，宏觀調控不能呼吁打壓農產品價格。

　　“現(xiàn)在還有很多農產品價格沒有達到1990年的水平，還沒有漲到國際水平，目前的漲價是工資成本拉動的，高成本決定的高價格�！彼魏檫h說。

　　農業(yè)部官員更愿意把農產品價格上漲看做一種理性的回歸，“化肥、種子、土地和勞動力成本都在上升，今年就漲了30%以上，糧食的價格能不漲嗎？”至于漲價的原因，農業(yè)部則歸結于氣候異常變化、通脹預期增強、成本上升拉動以及國際價格傳導、游資炒作等因素的相互疊加。

　　報告認為，國內外寬松的貨幣政策使流動性過剩風險加劇，加上農產品、勞動力和服務業(yè)等價格趨升，資源產品調價等結構性物價上漲壓力將長期存在，形成較為明顯的通脹壓力。同時，人民幣升值壓力增大，熱錢流入趨勢明顯，這又會進一步加劇國內通脹壓力和資產泡沫風險。

　　顯然，在諸多因素中，流動性過剩成了物價上漲的推手。

　　加息的分歧

　　今年以來，居民消費價格指數(shù)（CPI）呈逐月走高的態(tài)勢，從一季度的2.2%、二季度的2.9%，上升到三季度的3.5%，10月份達到4.4%，為近25個月新高，通脹預期明顯增強已是不爭的事實。

　　“雖然物價一直在上漲，但國務院在今年的大部分時間里對通脹的容忍程度都很高，因為這一次的農產品價格上漲與前幾次不同，此前價格上漲的利潤絕大部分都被中間環(huán)節(jié)給吃掉了，農民沒有得到實惠，而這次，漲價帶來的利潤多數(shù)留在了農民那里，這是中央最想看到的�！鞭r業(yè)部官員稱。

　　而一個多月以前，工信部還與農業(yè)部站在同一個陣營內。即使在統(tǒng)計局公布9月份CPI高達3.6%的時候，工信部官員仍認為，國內原材料產品目前的漲價是一種價格的回歸，無論與金融危機前比還是目前國際價格比，國內價格水平依然有差距。

　　然而，工信部則將包括大宗原材料在內的物價整體上漲歸因于農產品漲價的帶動，這是農業(yè)部最不愿意聽到的。畢竟在農業(yè)部看來，通脹預期增強只是一種貨幣超發(fā)現(xiàn)象。

　　農業(yè)部用數(shù)據(jù)佐證：金融危機以來，廣義貨幣供應量（M2）同比增幅由金融危機前的約15%猛增到25%以上，最高時達到近30%。盡管今年貨幣政策有所收緊，貨幣供應量同比增速降到20%以下，但全年把M2控制在17%很有難度，而17%仍然是高的增長率，因為今年的GDP增速也就在10%左右。

　　“總體上看，當前國內貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動性總體充裕�！鞭r業(yè)部官員認為，“后期國內貨幣政策取向將在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加強流動性和通脹預期管理，引導貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸�！�

　　說什么來什么，國家有關部門通過發(fā)行央行票據(jù)、開展正回購操作等回籠了部分貨幣，并在10月份上調了存貸款基準利率0.25個百分點，而這又是工信部最不愿意看到的。

　　“此時還要慎用加息工具，因為今年四個季度的GDP在不斷走低，微觀層面，企業(yè)的成本大幅上升、利潤下滑，加息無異于又增加了經濟的不確定性，尤其對原本負擔沉重、融資難的中小企業(yè)來說，更是雪上加霜�！惫ば挪抗賳T說。

　　工信部日前公布的數(shù)據(jù)也顯露出工業(yè)增速出現(xiàn)回落的端倪：10月份，工業(yè)生產繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.1%，比去年同期回落3個百分點，比上月減緩0.2個百分點。

　　兩害相權取其輕，工信部調轉船頭，倒向了另一個陣營。11月，國務院出臺措施穩(wěn)定物價，稱必要時對重要的生活必需品和生產資料價格實行臨時干預措施。

　　擬提高通脹目標

　　農業(yè)部反對價格干預，因為農民的收入主要來源于農產品。據(jù)農業(yè)部農村經濟研究中心統(tǒng)計，今年前三季度，農村居民人均現(xiàn)金收入4869元，其中，家庭經營收入占53%，工資性收入占36%，財產性收入僅占2.8%。宋洪遠說：“來得最快的還是農產品漲價�！�

　　“貨幣供應量目前是有些過快，但并不像理論學派預計的那么快。國內很多產業(yè)存在過剩產能的問題，而存在過剩產能的產業(yè)要漲價也不容易，更多的資金則會集中在處于價值洼地的農產品上，會對農業(yè)和食品價格產生很大的沖擊�！敝袊�改革基金會國民經濟研究所副所長王小魯表示。

　　在王小魯看來，農產品價格上漲，一方面有利于農民增收，另一方面卻會對城市居民，尤其是低收入者造成不小的壓力。王小魯稱“這是把雙刃劍”，不利于調整城市居民內部的收入差距。不僅如此，他還認為，城鄉(xiāng)居民收入差距在擴大，不是名義上的3倍，而是9倍，如果把灰色收入計算在內，“這個差距是26倍�！�

　　上述國務院發(fā)展研究中心的專家對本報記者表示，農業(yè)部與工信部各執(zhí)一詞，正反映了兩部委背后所代表的利益群體之間的沖突，即第一產業(yè)和第二產業(yè)之間的矛盾、農村居民與城市居民之間的矛盾，雙方的激烈博弈則讓中央政府陷入“兩難”的境地，抑制農產品價格不利于前者，而加息打擊面過廣，會對實體經濟產生負面影響，尤其不利于后者。

　　“從更廣意義上來講，這也是糧農部門與工業(yè)部門一直以來的矛盾，只不過是在這個時間點上，由于通脹預期增強而變得尖銳和明顯了而已�！鄙鲜鰧＜蚁虮緢笸嘎叮�“提高通脹控制目標已經提上了議事日程，在最近召開的內部會議上，中央政府和有關部委就討論了這個問題�！�

　　我國提高通脹目標并不是沒有先例，在最近5年里，除了2006年、2007年、2010年CPI控制目標是3%，其余的兩個年份都超過了4%，2009年是4%，2008年是4.8%。而主要新興市場國家2010年的通脹目標也明顯高于我國的3%，例如巴西、印度兩個主要的新興市場國家在今年年初給出的2010年通脹目標分別是4.5%、5%~6%。

　　事實上，近期國際主要投行也都紛紛上調了2011年中國CPI預期目標。美銀美林中國區(qū)首席經濟學家陸挺將2011年中國CPI預測從3.6%大幅上調到4.5%，瑞銀證券中國區(qū)首席經濟學家汪濤將2011年CPI預測從3.5%-4%上調到4%-4.5%，渣打銀行中國區(qū)首席經濟學家王志浩則從4%大幅上調到5.5%。

　　有接受采訪的專家表示，提高通脹目標這一舉措，能夠幫助中央政府走出“兩難”境地，也可以緩解農業(yè)部與工信部的分歧與矛盾。
來源： 華夏時報

貨幣超發(fā)了農產品價格上漲也過猛了，堅定完畢