農(nóng)業(yè)部工信部“舌戰(zhàn)”加息部委之爭彰顯調(diào)控兩難

是貨幣超發(fā)，還是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲過猛？關(guān)于居民消費價格指數(shù)（CPI）大幅上揚的紛爭，一時間把農(nóng)業(yè)部和工信部推上了風(fēng)口浪尖。

　　工信部把包括大宗原材料在內(nèi)的物價整體上漲歸因于農(nóng)產(chǎn)品漲價的帶動，而農(nóng)業(yè)部在11月25日發(fā)布的一份調(diào)研報告則用數(shù)據(jù)反駁了工信部，稱多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅遠低于化肥、種子、土地和勞動力成本的漲幅，農(nóng)業(yè)部更愿意用“流動性過剩”、“人民幣升值”和“熱錢流入”等詞匯解釋國內(nèi)通脹超預(yù)期的現(xiàn)象。

　　農(nóng)業(yè)部與工信部各執(zhí)一詞，雙方爭論的由頭是誰推高了CPI，但焦點卻落在了該不該加息的分歧上。國務(wù)院研究中心的一位專家稱，這正反映了兩部委背后所代表的利益群體之間的沖突。而雙方激烈博弈的結(jié)果，則讓中央政府在抑制農(nóng)產(chǎn)品價格和加息之間陷入“兩難”的境地。

　　日前，接近中央決策層的消息人士向《華夏時報》記者透露，一個“兩全之策”正在中央政府和有關(guān)部門之間研究討論，中央將會對明年的通脹目標(biāo)進行調(diào)整，而馬上召開的中央經(jīng)濟工作會議也將會初步確定一個指標(biāo)。

　　“別具用心”的報告

　　11月25日，農(nóng)業(yè)部在其網(wǎng)站上發(fā)布的《2010年中國農(nóng)村政策執(zhí)行報告》指出，今年的農(nóng)產(chǎn)品價格整體上漲趨勢明顯，部分品種市場價格波動劇烈。其中，晚稻價格1至10月上漲了8.1%，9月份監(jiān)測的小麥價格同比上漲幅度在6%到9%之間，10月玉米產(chǎn)區(qū)批發(fā)價1912元/噸，同比漲9.2%，已達歷史高位。

　　除了上述農(nóng)作物外，一些經(jīng)濟作物的價格也屢創(chuàng)新高。該報告顯示，328級棉花月均價從1月份的14932元/噸上漲到10月份的24701元/噸，創(chuàng)2003年以來的最高點，而整個榨季國內(nèi)食糖均價為5020元/噸，同比上漲48%，這也是近10個榨季以來的最高價格。

　　農(nóng)業(yè)部預(yù)測，主要農(nóng)產(chǎn)品價格未來仍將高位運行，部分品種價格甚至可能繼續(xù)上行。預(yù)計將“繼續(xù)上漲”的品種包括小麥、生豬、大豆，后期將“高位運行”的有玉米、棉花、食糖、鮮奶等。

　　恰恰就在農(nóng)業(yè)部公布這一組“高高在上”數(shù)據(jù)的同時，包括工信部在內(nèi)的其他六個部委正在聯(lián)合行動遏制物價上漲，尤以農(nóng)產(chǎn)品為代表的消費品價格首當(dāng)其沖。然而，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠并不認同這種行政干預(yù)的做法，他公開接受采訪時表示，宏觀調(diào)控不能呼吁打壓農(nóng)產(chǎn)品價格。

　　“現(xiàn)在還有很多農(nóng)產(chǎn)品價格沒有達到1990年的水平，還沒有漲到國際水平，目前的漲價是工資成本拉動的，高成本決定的高價格。”宋洪遠說。

　　農(nóng)業(yè)部官員更愿意把農(nóng)產(chǎn)品價格上漲看做一種理性的回歸，“化肥、種子、土地和勞動力成本都在上升，今年就漲了30%以上，糧食的價格能不漲嗎？”至于漲價的原因，農(nóng)業(yè)部則歸結(jié)于氣候異常變化、通脹預(yù)期增強、成本上升拉動以及國際價格傳導(dǎo)、游資炒作等因素的相互疊加。

　　報告認為，國內(nèi)外寬松的貨幣政策使流動性過剩風(fēng)險加劇，加上農(nóng)產(chǎn)品、勞動力和服務(wù)業(yè)等價格趨升，資源產(chǎn)品調(diào)價等結(jié)構(gòu)性物價上漲壓力將長期存在，形成較為明顯的通脹壓力。同時，人民幣升值壓力增大，熱錢流入趨勢明顯，這又會進一步加劇國內(nèi)通脹壓力和資產(chǎn)泡沫風(fēng)險。

　　顯然，在諸多因素中，流動性過剩成了物價上漲的推手。

　　加息的分歧

　　今年以來，居民消費價格指數(shù)（CPI）呈逐月走高的態(tài)勢，從一季度的2.2%、二季度的2.9%，上升到三季度的3.5%，10月份達到4.4%，為近25個月新高，通脹預(yù)期明顯增強已是不爭的事實。

　　“雖然物價一直在上漲，但國務(wù)院在今年的大部分時間里對通脹的容忍程度都很高，因為這一次的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲與前幾次不同，此前價格上漲的利潤絕大部分都被中間環(huán)節(jié)給吃掉了，農(nóng)民沒有得到實惠，而這次，漲價帶來的利潤多數(shù)留在了農(nóng)民那里，這是中央最想看到的�！鞭r(nóng)業(yè)部官員稱。

　　而一個多月以前，工信部還與農(nóng)業(yè)部站在同一個陣營內(nèi)。即使在統(tǒng)計局公布9月份CPI高達3.6%的時候，工信部官員仍認為，國內(nèi)原材料產(chǎn)品目前的漲價是一種價格的回歸，無論與金融危機前比還是目前國際價格比，國內(nèi)價格水平依然有差距。

　　然而，工信部則將包括大宗原材料在內(nèi)的物價整體上漲歸因于農(nóng)產(chǎn)品漲價的帶動，這是農(nóng)業(yè)部最不愿意聽到的。畢竟在農(nóng)業(yè)部看來，通脹預(yù)期增強只是一種貨幣超發(fā)現(xiàn)象。

　　農(nóng)業(yè)部用數(shù)據(jù)佐證：金融危機以來，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）同比增幅由金融危機前的約15%猛增到25%以上，最高時達到近30%。盡管今年貨幣政策有所收緊，貨幣供應(yīng)量同比增速降到20%以下，但全年把M2控制在17%很有難度，而17%仍然是高的增長率，因為今年的GDP增速也就在10%左右。

　　“總體上看，當(dāng)前國內(nèi)貨幣政策仍然較為寬松，銀行體系流動性總體充裕�！鞭r(nóng)業(yè)部官員認為，“后期國內(nèi)貨幣政策取向?qū)⒃诒３诌B續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，加強流動性和通脹預(yù)期管理，引導(dǎo)貨幣條件逐步從反危機狀態(tài)向常態(tài)水平回歸�！�

　　說什么來什么，國家有關(guān)部門通過發(fā)行央行票據(jù)、開展正回購操作等回籠了部分貨幣，并在10月份上調(diào)了存貸款基準(zhǔn)利率0.25個百分點，而這又是工信部最不愿意看到的。

　　“此時還要慎用加息工具，因為今年四個季度的GDP在不斷走低，微觀層面，企業(yè)的成本大幅上升、利潤下滑，加息無異于又增加了經(jīng)濟的不確定性，尤其對原本負擔(dān)沉重、融資難的中小企業(yè)來說，更是雪上加霜。”工信部官員說。

　　工信部日前公布的數(shù)據(jù)也顯露出工業(yè)增速出現(xiàn)回落的端倪：10月份，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.1%，比去年同期回落3個百分點，比上月減緩0.2個百分點。

　　兩害相權(quán)取其輕，工信部調(diào)轉(zhuǎn)船頭，倒向了另一個陣營。11月，國務(wù)院出臺措施穩(wěn)定物價，稱必要時對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料價格實行臨時干預(yù)措施。

　　擬提高通脹目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)部反對價格干預(yù)，因為農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心統(tǒng)計，今年前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入4869元，其中，家庭經(jīng)營收入占53%，工資性收入占36%，財產(chǎn)性收入僅占2.8%。宋洪遠說：“來得最快的還是農(nóng)產(chǎn)品漲價�！�

　　“貨幣供應(yīng)量目前是有些過快，但并不像理論學(xué)派預(yù)計的那么快。國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)存在過剩產(chǎn)能的問題，而存在過剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)要漲價也不容易，更多的資金則會集中在處于價值洼地的農(nóng)產(chǎn)品上，會對農(nóng)業(yè)和食品價格產(chǎn)生很大的沖擊�！敝袊�改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯表示。

　　在王小魯看來，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，一方面有利于農(nóng)民增收，另一方面卻會對城市居民，尤其是低收入者造成不小的壓力。王小魯稱“這是把雙刃劍”，不利于調(diào)整城市居民內(nèi)部的收入差距。不僅如此，他還認為，城鄉(xiāng)居民收入差距在擴大，不是名義上的3倍，而是9倍，如果把灰色收入計算在內(nèi)，“這個差距是26倍�！�

　　上述國務(wù)院發(fā)展研究中心的專家對本報記者表示，農(nóng)業(yè)部與工信部各執(zhí)一詞，正反映了兩部委背后所代表的利益群體之間的沖突，即第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的矛盾、農(nóng)村居民與城市居民之間的矛盾，雙方的激烈博弈則讓中央政府陷入“兩難”的境地，抑制農(nóng)產(chǎn)品價格不利于前者，而加息打擊面過廣，會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，尤其不利于后者。

　　“從更廣意義上來講，這也是糧農(nóng)部門與工業(yè)部門一直以來的矛盾，只不過是在這個時間點上，由于通脹預(yù)期增強而變得尖銳和明顯了而已。”上述專家向本報透露，“提高通脹控制目標(biāo)已經(jīng)提上了議事日程，在最近召開的內(nèi)部會議上，中央政府和有關(guān)部委就討論了這個問題�！�

　　我國提高通脹目標(biāo)并不是沒有先例，在最近5年里，除了2006年、2007年、2010年CPI控制目標(biāo)是3%，其余的兩個年份都超過了4%，2009年是4%，2008年是4.8%。而主要新興市場國家2010年的通脹目標(biāo)也明顯高于我國的3%，例如巴西、印度兩個主要的新興市場國家在今年年初給出的2010年通脹目標(biāo)分別是4.5%、5%~6%。

　　事實上，近期國際主要投行也都紛紛上調(diào)了2011年中國CPI預(yù)期目標(biāo)。美銀美林中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家陸挺將2011年中國CPI預(yù)測從3.6%大幅上調(diào)到4.5%，瑞銀證券中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤將2011年CPI預(yù)測從3.5%-4%上調(diào)到4%-4.5%，渣打銀行中國區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王志浩則從4%大幅上調(diào)到5.5%。

　　有接受采訪的專家表示，提高通脹目標(biāo)這一舉措，能夠幫助中央政府走出“兩難”境地，也可以緩解農(nóng)業(yè)部與工信部的分歧與矛盾。
來源： 華夏時報

貨幣超發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品價格上漲也過猛了，堅定完畢