青州土地流轉讓土地"活"起來農(nóng)民"富"起來

　　青州市在認真執(zhí)行土地承包政策的同時，以土地流轉為突破口，充分挖掘土地資源潛力，釋放土地能量，努力使土地"活"起來，使農(nóng)民"富"起來，收到了很大成效。截至目前，全市成片流轉土地及荒山涉及15個鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）508個村莊2.98萬戶，流轉面積15.97萬畝，占承包土地面積的18%。

　　以發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社為重點，完善規(guī)模經(jīng)營機制

　　土地承包過于零散，家家種地，戶戶備耕的落后經(jīng)營方式，已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大障礙。該市在深入調研的基礎上，探索實施土地股份合作社模式，在不改變農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的前提下，引導農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權轉化為股權，入股合作社統(tǒng)一經(jīng)營管理，按照股權從合作社獲得相應收益，實現(xiàn)了承包權、經(jīng)營權、收益權的既適當分離，又有機結合。

　　在組織形式上，堅守"民辦、民管、民受益"原則，民主、公開推選董事會、監(jiān)事會組成人員，嚴防"暗箱"操作和個人獨斷，并充分發(fā)揮村集體的組織協(xié)調作用，保證合作社正常運轉。在分配上，農(nóng)民收入有固定股份分紅和年底浮動分紅兩部分組成。固定分紅在入股地塊前三年平均收入基礎上，由全體社員協(xié)商確定，以小麥、玉米等實物為標的，按照共同約定時間的市場價格折算，以貨幣或實物的形式按期兌現(xiàn)；年底浮動分紅是年底根據(jù)合作社經(jīng)營狀況，社員可以獲得的一定紅利收入。何官鎮(zhèn)南小王村土地股份合作社社員每年不僅可得到1000斤小麥/畝的基本收入，還可以在合作社收入留足公益金的前提下，得到集體分紅，既保證了農(nóng)民穩(wěn)定收益，又增加了收入。

　　在經(jīng)營上，分為合作社規(guī)模開發(fā)、集約經(jīng)營，土地轉包給種植、養(yǎng)殖大戶，轉包給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，儲備土地等形式。廟子鎮(zhèn)南術店土地股份合作社利用土地30畝，投資300萬元新建全市規(guī)模最大的標準化養(yǎng)豬場一處，可年出欄生豬3000頭。何官鎮(zhèn)十幾個農(nóng)戶，聯(lián)合承包了南小王村合作社70多畝土地，投資建起了15個每個5畝的超大棚，種植高稈蔬菜。王墳乖場土地合作社與山東農(nóng)科院魯研公司、青島易發(fā)國際貿(mào)易有限公司、青州全成食品有限公司三家單位簽訂了荒山承包經(jīng)營協(xié)議，利用該片荒山發(fā)展生態(tài)防護林、經(jīng)濟林、畜牧養(yǎng)殖和集休閑、旅游、度假于一體的生態(tài)園。黃樓鎮(zhèn)通過合作社儲備土地5000畝，用于招商落戶科技含量高、具有一定規(guī)模、輻射能力強的花卉企業(yè)，上海成美花卉有限公司正在洽談之中。目前，全市已成立土地股份合作社62家，入社社員6780戶，入社土地31100畝。

　　以建立土地流轉有形市場為依托，完善市場供求機制

　　當前農(nóng)村土地流轉中普遍存在著信息不暢、服務不到位的問題，導致一些農(nóng)戶想流轉土地沒人要，一些客商想流轉土地，但找不到來源，嚴重影響了土地資源的合理流動和優(yōu)化配置。

　　為此，青州市投資200多萬元建立健全市、鎮(zhèn)、村三級土地服務網(wǎng)絡，搭建土地流轉平臺，培育規(guī)范長效市場。全市土地流轉服務大廳責指導各鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉工作；建立市級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信息庫，為跨鎮(zhèn)的土地流轉供求雙方提供信息服務；同時，對全市每戶農(nóng)民的土地承包情況和全市各村的財務活動情況、審計情況進行微機化管理，實行全天候監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問題。各鎮(zhèn)（街道）依托財經(jīng)中心，成立鎮(zhèn)級土地流轉服務中心，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉信息庫，為本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地流轉供求雙方，提供信息發(fā)布、鑒證合同、法律政策咨詢等一條龍服務。目前，12個鎮(zhèn)（街道、園、區(qū)）土地流轉服務大廳已建成投入使用。各村成立土地流轉服務站，確定一名土地流轉信息聯(lián)絡員，負責及時收集各村待轉出土地信息和土地需求信息，以村為單位登記，上報鎮(zhèn)級土地流轉服務大廳。市、鎮(zhèn)、村三級土地流轉服務網(wǎng)絡的建立，搭建起了政府主導、市場運轉、規(guī)范長效的土地流轉平臺，實現(xiàn)了全市土地流轉信息資源共享，土地流轉供求信息渠道暢通。目前，全市已經(jīng)收集并發(fā)布土地供應信息4622條，涉及土地14924畝，土地需求信息226條，涉及土地5880畝。

　　以建立糾紛調解仲裁網(wǎng)絡為保障，完善協(xié)調服務機制

　　隨著中央惠農(nóng)政策的不斷出臺，農(nóng)民種田熱情空前高漲，由于不規(guī)范土地流轉引發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權矛盾糾紛明顯增多。為化解這一問題，青州市緊緊抓住被農(nóng)業(yè)部確定為全國首批土地承包糾紛仲裁試點單位的契機，投資50多萬元，在全市建立了上下貫通的土地承包糾紛調解仲裁網(wǎng)絡。在農(nóng)業(yè)大廈成立土地承包經(jīng)營糾紛仲裁委員會，設立100多平方米的高標準仲裁庭，拿出業(yè)務骨干專抓土地糾紛仲裁工作。并與市法院協(xié)調配合，對生效仲裁決定書堅決執(zhí)行，大大提高了仲裁權威。

　　截至目前，已立案調解仲裁176起土地承包糾紛案件，其中立案調解27起，仲裁149起。鎮(zhèn)（街道）成立土地糾紛調解辦公室，安排專人負責解決土地糾紛。村級設立土地糾紛調解小組，以村會計、議事會主任為主，發(fā)揮他們熟悉情況、工作便利的特點，把好土地糾紛的第一道關口。土地承包權矛盾糾紛調解仲裁三級網(wǎng)絡的建立，使青州土地糾紛化解率達到了98%以上，做到了小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，疑難糾紛不出市，解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，保障了農(nóng)民的合法權益，促進了社會的穩(wěn)定。(新華網(wǎng)山東頻道)



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沙發(fā)！嘿嘿！

如果這成為大趨勢的話，農(nóng)資銷售看來就得改變一下營銷方式了。

銷售模式，將隨著土地扭轉而改變