論農(nóng)藥的社會屬性

任何商品都有自然屬性和社會屬性，自然屬性體現(xiàn)為商品本來就有的使用價(jià)值，比如農(nóng)藥是用來治病蟲草害的; 社會屬性通過社會關(guān)系表現(xiàn)出來，體現(xiàn)在政治、社會、經(jīng)濟(jì)方面的特點(diǎn)。理解農(nóng)藥的社會屬性，正確把握農(nóng)藥在政治、社會和經(jīng)濟(jì)等方面的地位和價(jià)值，才能真正理解農(nóng)藥對于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的意義。





1 農(nóng)藥的政治 “烙印”

農(nóng)藥是一種商品，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料是一種特殊的商品，已經(jīng)被現(xiàn)代政治打上了深刻的烙印，被賦予了深刻的當(dāng)代政治特性。



1.1 關(guān)乎 “國之大者”——糧食安全

民以食為天。人無糧不死即病，國無糧或亂或亡。糧食安全一劍封喉，乃真正的 “國之大者”。農(nóng)藥是保證糧食安全的重要支柱，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，每年由于病蟲草害造成的全球糧食產(chǎn)量損失達(dá)20%～40%，如果放棄現(xiàn)有的農(nóng)藥使用，這些作物的損失將翻倍。這里有兩層意思，其一，盡管使用了農(nóng)藥，但病蟲草害仍然造成了糧食產(chǎn)量20%～40%的損失，如果農(nóng)藥的使用更加科學(xué)合理，糧食產(chǎn)量的損失會更少一些；其二，如果放棄現(xiàn)有農(nóng)藥的使用，糧食產(chǎn)量還將損失20%～40% 。在全球糧食生產(chǎn)緊平衡的狀態(tài)下，放棄使用現(xiàn)有農(nóng)藥，要么需要減少20%～40%的人口，要么大家都半饑半飽。毫無疑問，這是現(xiàn)實(shí)世界無法承受之重。



中國歷史上，危害最烈的是蝗蟲，蝗蟲一來，遮天蔽日；蝗蟲一去，甚至顆粒無收。遇到好一些王朝和地方官員，發(fā)一些救濟(jì)，窮人庶幾還能活命，遇到不管人民死活的，只能是餓殍遍野、易子而食。中國共產(chǎn)黨和中國政府以人民為中心，把保證糧食安全作為 “國之大者”。糧食安全怎么保？作為人口大國，把糧袋子的“寶”押到別人身上，攥在別人手里，是“安全”不了的，必須立足于自身解決糧食問題，把飯碗牢牢端在自己手里才踏實(shí)�，F(xiàn)實(shí)的情況告訴我們，沒有農(nóng)藥奢談國家糧食安全是不現(xiàn)實(shí)的。只看到農(nóng)藥的問題而忽視了它的巨大貢獻(xiàn)，是一葉障目的偏執(zhí)，是不懂辯證法的機(jī)械論。小農(nóng)藥連接大安全，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是無法改變的。



1.2 關(guān)乎 “國之根本”——環(huán)境安全

過猶不及，禍福共生。農(nóng)藥在保障糧食安全的同時(shí)，不正確和科學(xué)安全使用農(nóng)藥也會對環(huán)境帶來影響。1962 年美國海洋生物學(xué)家蕾切爾·卡遜的著作 《寂靜的春天》，描述了鳥類停鳴，春日寂靜，濫用化學(xué)農(nóng)藥對環(huán)境的破壞，引發(fā)了國際社會輿論的廣泛共鳴，使人們陡然認(rèn)識到，化學(xué)農(nóng)藥不是神藥而是雙面魔鏡，一面是天使一面是魔鬼。在防治病蟲害保護(hù)農(nóng)作物的同時(shí)也可能對人類賴以生存的環(huán)境造成巨大破壞，人們在擁抱天使的同時(shí)還必須盡力抑制魔鬼，把農(nóng)藥裝進(jìn)安全的籠子，用科學(xué)的技術(shù)和嚴(yán)格的制度抑制魔鬼。農(nóng)藥上市前的登記評審和上市后的特殊監(jiān)管制度應(yīng)運(yùn)而生。



近60年過去了，人類在擁抱天使抑制魔鬼的做法上已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并逐漸駕輕就熟。其基本路徑是鼓勵(lì)高效低毒低殘留的農(nóng)藥淘汰高風(fēng)險(xiǎn)高殘留的農(nóng)藥，同時(shí)推廣精準(zhǔn)施藥、提高農(nóng)藥利用率，既避免病蟲害對農(nóng)作物的傷害，又減少農(nóng)藥對環(huán)境的破壞。改革開放后，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的環(huán)保意識逐漸增強(qiáng)，建立并不斷完善了農(nóng)藥管理法規(guī)體系，農(nóng)藥登記、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全鏈條有法可依，因農(nóng)藥生產(chǎn)和使用導(dǎo)致的環(huán)境損害已經(jīng)大為改觀，但環(huán)境保護(hù)這根弦仍然不能絲毫放松。



1.3 關(guān)乎 “人民健康”——食品安全

自然環(huán)境中殘存的化學(xué)農(nóng)藥大部分會自然降解，但極少量可能會殘留在環(huán)境或農(nóng)作物中，并通過食物鏈被動物和人類吸收，最終對人類造成損害。人民福祉大如天，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國保護(hù)人民健康就是最大的政治�？刂妻r(nóng)藥殘留對食品安全的影響，重點(diǎn)是把住四關(guān)：一是把住審評登記關(guān)，對于可能超出風(fēng)險(xiǎn)閥值的產(chǎn)品，不予登記，不予放行，防患于未然；二是嚴(yán)格市場監(jiān)管關(guān)，將假冒偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決清除出市場；三是農(nóng)藥施用關(guān)。按病情抓藥、按標(biāo)準(zhǔn)配方、按劑量施用。常言道，是藥三分毒，人生病吃藥，量少了不頂事，吃多了會中毒，農(nóng)藥也是如此，必須按標(biāo)準(zhǔn)施藥，必須大力加強(qiáng)對施藥人員的培訓(xùn)和用藥量的控制。四是再評價(jià)退市關(guān)。對于已上市產(chǎn)品，實(shí)行周期性再評價(jià)制度，根據(jù)形勢的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步及時(shí)淘汰高風(fēng)險(xiǎn)、高殘留農(nóng)藥。



2 農(nóng)藥的社會作用

2.1 解放勞動力——人民幸福的要素之一

馬克思曾經(jīng)說過，用機(jī)械代替人力，把人們從繁重的體力勞動中解放出來，這是工業(yè)社會的最大貢獻(xiàn)。實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步和人民幸福的重要標(biāo)志之一就是把人類從繁重的體力勞動中解放出來，酷暑嚴(yán)寒下一個(gè)汗滴摔八瓣的繁重農(nóng)業(yè)勞動很難說得上幸福。機(jī)械代替了人力解放了農(nóng)民，大家都認(rèn)可，但農(nóng)藥對解放農(nóng)民的貢獻(xiàn)，一些人還比較模糊。



除草劑代替人工除草，其時(shí)間并不久遠(yuǎn)，也就是上個(gè)世紀(jì)末期的事情；在農(nóng)藥治蟲出現(xiàn)以前，治蟲也基本靠人工，不僅治蟲效果不好，還要搭上很多痛苦的高強(qiáng)度農(nóng)業(yè)勞動。人類發(fā)明農(nóng)藥的主要目的是能夠控制病蟲害，保護(hù)農(nóng)作物，增產(chǎn)增收，但客觀上也起到了解放勞動力，促進(jìn)人民幸福的作用。



2.2 帶動社會福利——呈現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性

病蟲草害借助環(huán)境和自身的生物學(xué)特性發(fā)生傳播，可能形成大面積的災(zāi)難性后果。近兩年各級農(nóng)業(yè)部門甚至中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注的草地貪夜蛾，借助風(fēng)力的作用，一日躍千里，跨越海洋和國界，為害甚巨。這類蟲害，必須頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)防統(tǒng)治，一家一戶的分散防治效果甚微。有些病蟲害擴(kuò)散性雖遠(yuǎn)不如草地貪夜蛾，但也可以借助寄主的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移得以大面積擴(kuò)散。因此，病蟲害防治呈現(xiàn)出 “溢出效應(yīng)”，一家防治，不僅有利于己、還有利于他人和社會；相反，一家不治，不僅害己、也會為害大家。從這方面上說，農(nóng)藥不是一般商品，而是具有一定的社會公共產(chǎn)品屬性，是關(guān)乎大眾利益的社會福利產(chǎn)品。農(nóng)藥公共產(chǎn)品和社會福利屬性決定了政府具有高度的責(zé)任和義務(wù)，現(xiàn)在有些地方發(fā)布綠色農(nóng)藥目錄，對一些品種進(jìn)行補(bǔ)貼甚至免費(fèi)使用，其理論依據(jù)即在于此。但這并不是說農(nóng)藥產(chǎn)品一定要由國家財(cái)政全額購買，病蟲害防治個(gè)人得利、社會受益，在個(gè)人和政府財(cái)政之間適當(dāng)?shù)某杀痉謹(jǐn)偸呛线m的，隨著財(cái)政的豐盈，財(cái)政多掏一點(diǎn)甚至全包也是完全應(yīng)該的。



2.3 保障公共衛(wèi)生——另類農(nóng)藥的特殊社會功能

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》明確 “預(yù)防、控制蚊、蠅、蜚蠊、鼠和其他有害生物”屬于農(nóng)藥的范圍，這類農(nóng)藥我們 通常稱之為 “衛(wèi)生用藥”。蚊、蠅、蜚蠊、鼠等危害生產(chǎn)和生活，危害“鄉(xiāng)”也危害 “城”、危害 “農(nóng)”也危害 “工商服務(wù)”。蚊、蠅、蟑螂、鼠被人們俗稱為 “四害”，更有甚者，還可能造成瘧疾、鼠疫的流行，可見危害性之大。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，2019年全球有2.28億瘧疾發(fā)生病例，導(dǎo)致40.9萬人死亡，94%以上發(fā)生在非洲。自2001年以來，在已成功減少6.63億瘧疾病例中，69%源于使用了經(jīng)殺蟲劑處理的蚊帳，另有10%源于使用了室內(nèi)噴灑類農(nóng)藥。有數(shù)據(jù)表明在2001年至2010年期間由于經(jīng)殺蟲劑處理的蚊帳使用量的增加，阻止了世界上瘧疾流行區(qū)84.28萬兒童的死亡。WHO提出的2020~2030年實(shí)現(xiàn)控制和消除瘧疾和其他病媒傳播的熱帶疾病目標(biāo)過程中，使得公共衛(wèi)生產(chǎn)品在病媒控制干預(yù)措施中發(fā)揮著突出作用。這類農(nóng)藥雖屬于農(nóng)藥中的 “另類”，但具有保障公共衛(wèi)生、提升人民生活品質(zhì)的社會功能，也具有較強(qiáng)的社會公共產(chǎn)品屬性。



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3 農(nóng)藥的經(jīng)濟(jì)和市場特性

農(nóng)藥作為商品，當(dāng)然具有一般商品的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，同時(shí)農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，又具有自身特殊的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性。



3.1 終端交易過程賣方的主導(dǎo)地位

一般商品交易譬如電視機(jī)的交易，買方具有明確地目標(biāo)、提出自己的購買需求，賣方立即結(jié)算交割，交易過程基本結(jié)束，即使還需要進(jìn)行安裝服務(wù)，也非常簡單。但農(nóng)藥交易則不同，農(nóng)民一般不能直接提出買什么藥、要多大量，甚至診治什么病蟲都說不清楚，更有可能拿著病蟲樣本由賣方提出建議。相當(dāng)于賦予了賣方開方、決策的權(quán)利，賣方在終端交易活動中居于主導(dǎo)地位甚至決定地位。這里買賣雙方的權(quán)利義務(wù)是不對等的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)公平交易理論上講，權(quán)利義務(wù)不對等很難形成公平交易。為了達(dá)到交易公平，國家需要借助法律法規(guī)增加設(shè)置強(qiáng)勢一方的義務(wù)和責(zé)任，如賣方必須取得經(jīng)營許可證，經(jīng)營人員必須接受過必要的專業(yè)技能培訓(xùn)、推薦用藥必須在已登記并經(jīng)核準(zhǔn)的作物和防治對象之內(nèi)、并且具有可追溯原始記錄；另外買方(農(nóng)民) 也會進(jìn)行一定的自我救助，如選擇在口碑好的熟人圈購買農(nóng)藥�？诒�好，出問題的概率就少，熟人圈，即使出問題也便于主張權(quán)利。



3.2 使用過程和后果的復(fù)雜性

一般的商品仍然拿電視機(jī)為例，使用的過程非常簡單，一般人都會用，即使不會用，經(jīng)過簡單培訓(xùn)也沒有問題。而農(nóng)藥的使用則不同，不僅要保證對癥下藥，藥效的發(fā)揮還與藥品與誰混用、配比比例、施藥機(jī)械、施藥環(huán)境條件和次數(shù)相關(guān)。施藥人的素質(zhì)、使用方法對藥效發(fā)揮著重要的影響，由此、也容易帶來買賣雙方的糾紛，一旦農(nóng)藥使用達(dá)不到預(yù)想的結(jié)果特別是造成重大損害，買方指責(zé)賣方?jīng)]有提供正確的指導(dǎo)或農(nóng)藥不合格，賣方指責(zé)買方?jīng)]有按正確的方法使用，事故查驗(yàn)和調(diào)查取證困難。基于農(nóng)民作為農(nóng)藥的購買者，短期素質(zhì)難以大幅度提高的現(xiàn)實(shí)，政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織的發(fā)展，鼓勵(lì)開展植保托管和專業(yè)化施藥服務(wù)。



3.3 產(chǎn)出的放大效應(yīng)

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對其的消費(fèi)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的繼續(xù)，其產(chǎn)出在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到放大。這與一般的商品不同，一般的商品質(zhì)量有問題，其損失僅止于自身，如我們買的電視機(jī)質(zhì)量不好，造成的損失最多也就是電視機(jī)自身的價(jià)格，一般不會帶來聯(lián)動的損失，但農(nóng)藥則不同，農(nóng)藥的質(zhì)量有問題，后果將是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的損失，農(nóng)藥自身反倒是微不足道。對癥下藥和正確使用農(nóng)藥促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生長和品質(zhì)提升，帶來的產(chǎn)出呈現(xiàn)指數(shù)級放大，相反，如果不能對癥下藥或使用不正確，其帶來的損害也被指數(shù)級放大。國家加強(qiáng)對農(nóng)藥質(zhì)量安全和使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，其道理就在于此。以上是農(nóng)藥自身主要的特殊經(jīng)濟(jì)屬性，與這些主要的經(jīng)濟(jì)屬性相關(guān)聯(lián)，農(nóng)藥還呈現(xiàn)3個(gè)附帶的市場屬性。



3.3.1 與農(nóng)業(yè)行業(yè)的主從關(guān)系

農(nóng)藥是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的行業(yè)，政策給力農(nóng)業(yè)順利發(fā)展，農(nóng)藥也會隨之繁榮；農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)藥受到打壓。農(nóng)藥的價(jià)格與農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一般同向振動，但農(nóng)藥價(jià)格的振動幅度更大。其根本原因在于農(nóng)藥在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中占比不大，農(nóng)藥行業(yè)有一定的護(hù)城河效應(yīng)，新的生產(chǎn)能力不易形成，農(nóng)產(chǎn)品市場形勢好，農(nóng)產(chǎn)品播種面積和復(fù)種指數(shù)提升，農(nóng)藥需求增加，農(nóng)藥價(jià)格往往迅速竄升。



3.3.2 高用戶粘性

基于農(nóng)藥交易過程和商品使用的復(fù)雜性，企業(yè)的信譽(yù)和口碑對農(nóng)藥品種和品牌的選擇起到重要作用。農(nóng)村熟人社會和信息傳播渠道相對單一的特征，農(nóng)民會更加重視左鄰右舍的推薦以及實(shí)際看到的效果，在此基礎(chǔ)上形成的買賣關(guān)系具有一定的穩(wěn)定性，買賣雙方一旦建立相互信任的關(guān)系，可以較長時(shí)間保持穩(wěn)定，體現(xiàn)出較高的用戶粘性。相反，新的農(nóng)藥賣方或新的品種進(jìn)入新的市場則需要更多的精力和金錢投入，可以說，農(nóng)藥市場是需要精耕細(xì)作的市場，市場的急劇擴(kuò)大或占領(lǐng)并不現(xiàn)實(shí)。



3. 3. 3 明顯的區(qū)域性特性

農(nóng)藥的區(qū)域化特征首先源于農(nóng)業(yè)的區(qū)域化特征。各地農(nóng)作物品種、復(fù)種指數(shù)有很大差異，這些差異性必然帶來農(nóng)藥的差異性; 其次源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的差異性，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不同導(dǎo)致了出現(xiàn)的病蟲草害不同，另外光照、溫度、濕度條件也影響到農(nóng)藥的施用效果。這些都導(dǎo)致了國家與國家之間，區(qū)域與區(qū)域之間使用的農(nóng)藥會有不同; 最后還源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)體系的本地化特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織主要服務(wù)于本鄉(xiāng)本土，跨較大區(qū)域的服務(wù)組織并不多，這些服務(wù)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的推薦上具有較大的發(fā)言權(quán)，分割的服務(wù)組織市場也對農(nóng)藥的區(qū)域化起到了推波助瀾的作用。



4 理解農(nóng)藥社會屬性的現(xiàn)實(shí)啟示

理論的思考是為了更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，而不是為理論而理論。我們分析農(nóng)藥的社會屬性，是為了更好的看清行業(yè)發(fā)展的方向和道路。



4.1 滿懷信心做農(nóng)藥

農(nóng)藥是個(gè)小行業(yè)，但人類食物需要農(nóng)藥，人類從繁重的勞動中解放出來需要農(nóng)藥，人類的環(huán)境安全和食品安全需要更好的農(nóng)藥，社會的發(fā)展和人類的幸福需要農(nóng)藥來保障。在相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)藥行業(yè)不會“夕陽”，還將繼續(xù)“朝陽”下去，做農(nóng)藥理應(yīng)信心滿滿、挺直腰桿，而非灰頭土臉、蓬頭垢面。但農(nóng)藥也需要隨著社會需求的變化不斷進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整，發(fā)達(dá)地區(qū) “騰籠換鳥”的壓力以及社會對農(nóng)藥的呼聲，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和品類調(diào)整的客觀需要，決不應(yīng)理解為對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的打壓，而需要順應(yīng)形勢，從新的基礎(chǔ)上，謀劃產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)新的產(chǎn)品。



4.2 適應(yīng)在社會監(jiān)督下做工作

農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，行業(yè)雖小，但具有特殊的政治、社會、經(jīng)濟(jì)屬性，非一般商品可比。承載著更大的責(zé)任，必然吸引著社會更多地關(guān)注，也就承載著更多的批評甚至非議。農(nóng)藥的社會屬性決定了必然在社會的聚光燈下，接受社會輿論的監(jiān)督。社會規(guī)律無可改變。自《寂靜的春天》出版之日起，農(nóng)藥就一直承受著社會的廣泛關(guān)注和批評，正是在關(guān)注和批評聲中，農(nóng)藥行業(yè)強(qiáng)化管理，趨利避害，開拓創(chuàng)新，環(huán)境污染少了、食品安全了。人們對生活質(zhì)量的要求是不斷提升的，環(huán)境更美好、食品更安全是一個(gè)不斷提升的過程，社會對農(nóng)藥的要求會越來越高，社會的要求就是行業(yè)發(fā)展的動力和目標(biāo)，在監(jiān)督下改進(jìn)，在改進(jìn)中發(fā)展和提高。



4.3 全心全意做好 “良心商品”

農(nóng)藥是生產(chǎn)資料不是最終消費(fèi)品，農(nóng)藥的成效在農(nóng)業(yè)上得到指數(shù)級放大，好的農(nóng)藥促進(jìn)農(nóng)業(yè)的豐收，壞的農(nóng)藥最終影響的是農(nóng)業(yè)的收益，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至顆粒無收，從這方面講農(nóng)藥是 “良心商品”，生產(chǎn)和銷售的是 “良心” 而非僅僅是商品。質(zhì)量好、產(chǎn)品過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)藥受到農(nóng)民和政府的歡迎。相反，產(chǎn)品質(zhì)量不過硬、服務(wù)不到位的農(nóng)藥必將受到農(nóng)民的唾棄和政府的嚴(yán)厲打擊。真心實(shí)意做農(nóng)藥、全心全意為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民，抱定 “良心”干事才會取得好的結(jié)果；三心二意、甚至投機(jī)取巧的心理必定得不償失，結(jié)局堪憂。



4.4 時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的變化不斷創(chuàng)新

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)藥行業(yè)必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的變化不斷創(chuàng)新。這是一個(gè)變化的時(shí)代，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民都在高速變化。農(nóng)業(yè)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、品種多元化，農(nóng)民的老年化、兼業(yè)化和結(jié)構(gòu)性短缺，都需要加速開發(fā)出新的農(nóng)藥產(chǎn)品。需求端在不斷變化，供給端的固步自封意味著最后會被淘汰出局。



4.5 貴在專注

農(nóng)藥品種多樣，農(nóng)藥終端品區(qū)域化的市場特征，決定了任何超大的農(nóng)藥跨國企業(yè)都無法形成真正意義上的壟斷，中小型企業(yè)生存之道在于專注，專注于一個(gè)或幾種產(chǎn)品，專注于一個(gè)領(lǐng)域、一定區(qū)域去精細(xì)深耕，做的精即是優(yōu)勢，有優(yōu)勢即能生存和發(fā)展。