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鹽城響水“3·21”特別重大爆炸事故后,蘇北化工園區(qū)開(kāi)始大整治,響水、濱海、大豐等地的化工園區(qū)大小化工企業(yè),也在一夜之間“休眠”。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),此次蘇北化工園區(qū)的大整治,僅鹽城和連云港地區(qū)涉及的停產(chǎn)化工上市公司或子公司就超過(guò)20家,波及農(nóng)藥、染料和維生素等諸多行業(yè)。 如今,在長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的集體停產(chǎn)后,蘇北化工園區(qū)重新引起越來(lái)越多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。特別是10月25日,豐山集團(tuán)宣布,公司原藥合成車(chē)間于當(dāng)日正式投料復(fù)產(chǎn)。豐山集團(tuán)由此成為鹽城市第一家獲得復(fù)產(chǎn)批復(fù)的化工企業(yè)。 停產(chǎn)的蘇北化工企業(yè),不得自行復(fù)產(chǎn),而且實(shí)行一企一策。政府的審核進(jìn)度,不僅決定著涉事化工企業(yè)命運(yùn),也牽動(dòng)著行業(yè)的發(fā)展。記者近日前往豐山集團(tuán)所在地——江蘇省鹽城市大豐區(qū)化工園,實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)的現(xiàn)狀。 企業(yè)看到復(fù)產(chǎn)希望 在大豐區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),有一處緊鄰東海的華豐工業(yè)園,與鹽城市區(qū)相距70公里。公開(kāi)信息顯示,該園區(qū)規(guī)劃面積11.6平方公里,現(xiàn)有各類(lèi)企業(yè)28家,其中化工生產(chǎn)企業(yè)達(dá)22家。響水“3·21”爆炸事件后,鹽城市委在4月4日決定徹底關(guān)閉響水化工園區(qū),華豐工業(yè)園也一起進(jìn)入停擺狀態(tài)。目前,華豐工業(yè)園仍處于警戒狀態(tài),駛?cè)雸@區(qū)的車(chē)輛,需要登記才能放行。8月以來(lái),蘇北化工園區(qū)的整治工作陸續(xù)推進(jìn)。今年8月,鹽城市化工生產(chǎn)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)鹽城市停產(chǎn)整治化工生產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作流程的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)“鹽化治辦〔2019〕5號(hào)文件”); 9月,江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升領(lǐng)導(dǎo)小組正式出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范停產(chǎn)整改化工企業(yè)復(fù)產(chǎn)工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇化治(2019)4號(hào)文件”)。 兩份政府文件的發(fā)布,讓蘇北化工園區(qū)的停產(chǎn)企業(yè)看到了復(fù)產(chǎn)的希望。9月以來(lái),大豐區(qū)政府官網(wǎng)也陸續(xù)公示了一些化工企業(yè)擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。 雖說(shuō)鹽化治辦〔2019〕5號(hào)文件下發(fā)已三月有余,但置身華豐工業(yè)園內(nèi),仍讓人感覺(jué)園區(qū)較為冷清,街道上幾乎看不到車(chē)輛和行人,所有化工廠都大門(mén)緊閉。只有走近大門(mén)口門(mén)衛(wèi)室才會(huì)發(fā)現(xiàn),安靜的工廠還有安保人員留守。 一家化工企業(yè)員工稱(chēng):“現(xiàn)在只有豐山集團(tuán)部分生產(chǎn)線復(fù)產(chǎn)了,園區(qū)其他公示過(guò)的企業(yè),都還在復(fù)產(chǎn)的路上。既然政府允許一家企業(yè)復(fù)產(chǎn)了,其他企業(yè)后面也會(huì)慢慢開(kāi)起來(lái)。比如,兄弟科技和輝豐股份在園區(qū)的工廠,現(xiàn)在都處在停產(chǎn)檢修中,等待驗(yàn)收�!� “大小化工廠,出事很正常�!卑踩鹿试谶@里的工人看來(lái),似乎已見(jiàn)怪不怪,“像這里的化工廠,今年在停產(chǎn)整改期間,至少有兩起安全事故涉及到上市公司�!� 安全事故是否會(huì)影響到涉事企業(yè)的最終復(fù)產(chǎn),尚未可知。11月10日,大豐區(qū)政府官網(wǎng)顯示,江蘇海興化工有限公司、江蘇海力化工有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收,擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)核。 環(huán)保問(wèn)題遭當(dāng)?shù)厝嗽嵅?/div>“在化工廠上班確實(shí)危險(xiǎn),以前我在廠里就是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)方面的事情,明明知道有些事情不符合要求,但還是得指揮工人去做。響水事件發(fā)生后,對(duì)我觸動(dòng)很大,所以后來(lái)我就找了一個(gè)借口辭職了,總不能為了錢(qián)連命都搭上了�!币晃划�(dāng)?shù)鼐用穹Q(chēng),雖然自己已改行,但身邊還有親友在化工廠上班,希望化工廠好好整頓,減少安全事故。 在一家化工企業(yè)門(mén)口,執(zhí)勤的安保人員是一名從工廠車(chē)間調(diào)崗過(guò)來(lái)的年輕人。該人員稱(chēng),在此上班的工人,年齡普遍集中在40~50歲。車(chē)間里的味道太重了,年輕人一般受不了、扛不住。他在工廠車(chē)間待了不到半年,因?yàn)閷?shí)在受不了難聞的味道,所以調(diào)到后勤崗位。 2018年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布相關(guān)情況稱(chēng),根據(jù)群眾舉報(bào),生態(tài)環(huán)境部組成督察組于2018年3月中下旬對(duì)輝豐公司嚴(yán)重環(huán)境污染及當(dāng)?shù)刂醒氕h(huán)保督察整改不力問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)督察。 輝豐股份在環(huán)保問(wèn)題曝光后,立即被相關(guān)部門(mén)勒令停產(chǎn)整頓。2018年11月,輝豐股份全部制劑工廠復(fù)產(chǎn)。不過(guò),受響水爆炸事件波及,2019年4月起,輝豐股份再次停產(chǎn)整頓。 在等待復(fù)工的日子里,工廠為所有員工發(fā)放生活補(bǔ)貼,在繳納五險(xiǎn)后,每個(gè)員工每個(gè)月能拿到1000元左右。不過(guò),由于復(fù)產(chǎn)消息未定,大量外地員工離職,這也導(dǎo)致化工園附近街道的店鋪生意滑坡。 “人流量少了,生意也就不好做了�!比A豐工業(yè)園不遠(yuǎn)處的街道上,一家商店老板說(shuō),以前園區(qū)開(kāi)工的時(shí)候,下班后滿(mǎn)大街都是人,商店只要愿意做,可以24小時(shí)不打烊。現(xiàn)在街上一天到晚都沒(méi)有幾個(gè)人,旁邊海洋公園因?yàn)閰⒂^的人少經(jīng)營(yíng)困難,飼養(yǎng)的海豚已經(jīng)餓成皮包骨了。 化工園區(qū)環(huán)境問(wèn)題,至今仍被當(dāng)?shù)厝嗽嵅 F渲�,一家餐飲店老板說(shuō),只要園區(qū)復(fù)產(chǎn),生意就會(huì)好起來(lái),但環(huán)保整治確實(shí)需要加強(qiáng)。這次園區(qū)化工企業(yè)集體停產(chǎn)前,客人到這里辦事,一頓飯的功夫,停在馬路上的車(chē),滿(mǎn)身都是密密麻麻的白點(diǎn),很多外地人誤以為是下雪了,其實(shí)都是化工廠煙囪排放的酸性氣體導(dǎo)致的。只要園區(qū)的化工廠一開(kāi),戶(hù)外根本不能晾衣服。 有當(dāng)?shù)貥I(yè)內(nèi)人士稱(chēng),希望這一次大整治后,化工企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范,安全、環(huán)保等方面隱患能得到較大程度的消除。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這將有益于當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 復(fù)產(chǎn)進(jìn)程規(guī)律難尋 “目前,我們公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng),已經(jīng)通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收,正在申請(qǐng)鹽城市級(jí)復(fù)核。即將進(jìn)入市消防部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,接下來(lái)還有市安監(jiān)、環(huán)保、應(yīng)急管理、工信等部門(mén),都會(huì)到公司來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收�!�12月5日,一家化工企業(yè)相關(guān)人士表示。但對(duì)于何時(shí)復(fù)產(chǎn)這一問(wèn)題,上述企業(yè)稱(chēng)“年內(nèi)能不能復(fù)產(chǎn),還不好說(shuō)”。根據(jù)鹽城市化治辦相關(guān)復(fù)產(chǎn)要求,企業(yè)無(wú)權(quán)自行復(fù)產(chǎn),且復(fù)產(chǎn)過(guò)程需要層層審批。首先要企業(yè)向所在的化工園區(qū)提出申請(qǐng),由園區(qū)進(jìn)行一整套審查后,向所在的縣級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)呈報(bào)申請(qǐng);縣級(jí)政府收到園區(qū)申請(qǐng)后,組織相關(guān)部門(mén)再進(jìn)行一整套驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后報(bào)市政府復(fù)核;市政府接到縣級(jí)申請(qǐng)后,由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,市化治辦組織相關(guān)部門(mén)再去企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核,并將復(fù)核結(jié)果報(bào)市政府審定;經(jīng)市政府書(shū)面批復(fù)同意后,企業(yè)方可生產(chǎn)。 9月以來(lái),大豐區(qū)政府相繼公布了豐山集團(tuán)、兄弟科技大豐廠區(qū)(江蘇兄弟維生素有限公司)、輝豐股份等6家企業(yè)擬申請(qǐng)市級(jí)復(fù)產(chǎn)復(fù)核的公示。其中,除豐山集團(tuán)已經(jīng)復(fù)產(chǎn)外,其他5家企業(yè)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)仍在市級(jí)復(fù)核的路上。 為何豐山集團(tuán)能夠率先復(fù)產(chǎn)?根據(jù)化工園區(qū)工人們的說(shuō)法,主要原因包括:首先,豐山集團(tuán)底子好,公司運(yùn)行較為規(guī)范;其次,在此次停產(chǎn)整頓過(guò)程中,豐山集團(tuán)投入了超過(guò)億元的真金白銀,用于各種安全、環(huán)保方面的整改;另外,豐山集團(tuán)是當(dāng)?shù)刂髽I(yè),影響力較大,企業(yè)綜合實(shí)力和納稅能力,在鹽城市排名居前。不過(guò),當(dāng)記者就此問(wèn)題向公司咨詢(xún)時(shí),公司方面未予回應(yīng)。 其實(shí),早在9月18日,豐山集團(tuán)的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng),就通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收。如此算來(lái),從區(qū)級(jí)驗(yàn)收到通過(guò)市級(jí)復(fù)核,再到最終復(fù)產(chǎn),豐山集團(tuán)又等了一個(gè)多月。 排在后面的江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng),于9月29日通過(guò)了港區(qū)初審、區(qū)級(jí)驗(yàn)收,僅比豐山集團(tuán)晚了10天。但如今,時(shí)間已經(jīng)過(guò)去兩個(gè)多月,江蘇兄弟維生素有限公司的復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)仍處于鹽城市級(jí)復(fù)核中。所以,后續(xù)排隊(duì)中的企業(yè),復(fù)產(chǎn)時(shí)間難料。 “現(xiàn)在馬上要到年底了,這段時(shí)間也是政府抓安全生產(chǎn)的重要時(shí)段。”上述一家排位等待復(fù)產(chǎn)的企業(yè)對(duì)記者稱(chēng),“春節(jié)前能不能通過(guò)市級(jí)復(fù)核還不好說(shuō)�!币恍┚滞獾耐谢蚩商娲髽I(yè),今年則是賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。 在蘇北化工園區(qū)的大整治中,園區(qū)化工企業(yè)的動(dòng)態(tài),正受到市場(chǎng)的密切關(guān)注。 有業(yè)內(nèi)人士對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示,豐山集團(tuán)的復(fù)產(chǎn)通告,讓蘇北化工企業(yè)重新看到了希望,但這并不意味著其他前期停產(chǎn)企業(yè)都會(huì)陸續(xù)復(fù)產(chǎn),關(guān)鍵還是要看當(dāng)?shù)卣畬?duì)復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)的審核力度。 在響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上,江蘇省委書(shū)記婁勤儉指出,化工是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是江蘇省的一大支柱產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持“本質(zhì)安全、綠色高端”,通過(guò)“砸籠換綠”、“騰籠換鳥(niǎo)”、“開(kāi)籠引鳳”,推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整,系統(tǒng)性重構(gòu)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系。 今年4月,《江蘇省化工行業(yè)整治提升方案(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布。該文件提出,2020年底前,全省化工企業(yè)數(shù)量減少到2000家,到2022年底前,化工企業(yè)數(shù)量控制到1000家以?xún)?nèi),并且要求對(duì)全省50個(gè)化工園區(qū)開(kāi)展全面評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果,壓減至20個(gè)左右,沿長(zhǎng)江干支流兩側(cè)一公里范圍內(nèi)、化工園區(qū)外的34家企業(yè)原則上2020年底前全部退出。 根據(jù)相關(guān)分析報(bào)告,如果按照上述征求意見(jiàn)稿文件中所述,最終只保留1000家化工企業(yè),將有6400家面臨關(guān)閉。這種力度前所未有。 “從目前情況來(lái)看,園區(qū)內(nèi)22家化工企業(yè),最終能復(fù)產(chǎn)的企業(yè)可能也就七八家,其他企業(yè)都得關(guān)停、搬遷�!痹谌A豐工業(yè)園,相關(guān)人士對(duì)記者表示,豐山集團(tuán)的此次復(fù)產(chǎn),讓其他停產(chǎn)的化工企業(yè)也看到了希望,但這家公司投入了上億元的資金用于各項(xiàng)整改升級(jí),復(fù)產(chǎn)樣本已經(jīng)擺在這里。照此要求,一般中小化工企業(yè)根本承受不了�!澳壳�,園區(qū)內(nèi)有幾家企業(yè)已經(jīng)被放棄了,其中一家化工企業(yè),今年原本還投入了上千萬(wàn)的資金整改,但后來(lái)看到這種情況,老板說(shuō)不干了就不干了�!� 記者調(diào)查了解到,鹽城市部分化工企業(yè)正在考慮到內(nèi)地投資建廠。有企業(yè)透露,“前段時(shí)間,還專(zhuān)門(mén)去了內(nèi)蒙古的烏海、寧夏中衛(wèi)等地考察”。另有浙江化工企業(yè)向記者反映,他們正在考慮將蘇北的生產(chǎn)基地回遷到浙江。 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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