現(xiàn)場銷毀！對違法侵權(quán)“零容忍”！保護(hù)新品種權(quán)，張延秋提了三點(diǎn)要求

侵權(quán)手段越來越隱蔽

“取證難、鑒定難、執(zhí)行難”

“侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高”

“有法難依”“違法難究”

導(dǎo)致市場混亂

……

面對品種權(quán)侵權(quán)違法行為，怎么辦？

“通過曝光違法案例、銷毀違法物品，形成強(qiáng)大的震懾，向全社會傳遞我們對違法侵權(quán)行為‘零容忍’的堅決態(tài)度，露頭就打，絕不姑息。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋說。

9月10日，全國農(nóng)作物種子打假維權(quán)現(xiàn)場活動在甘肅張掖舉行，會上發(fā)布了農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)十大典型案例。本次活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心主辦，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、張掖市人民政府承辦。


農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋


農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心副主任朱巖


甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長梁仲科

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋出席活動并講話，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心副主任朱巖、甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長梁仲科等嘉賓參加活動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)司局、部屬單位，各�。▍^(qū)、市）種業(yè)管理部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)代表100多人參加活動。

圍繞“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)市場監(jiān)督力度，打造公平合法有序的種業(yè)市場發(fā)展環(huán)境，不斷提升種業(yè)競爭力，使得套牌侵權(quán)等違法行為大幅減少，種業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境進(jìn)一步改善。

本次活動是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)場執(zhí)法、以案釋法、鼓勵創(chuàng)新、營造良好種業(yè)營商環(huán)境的重要舉措，對正確引導(dǎo)植物新品種維權(quán)執(zhí)法、加大對侵權(quán)者的震懾、增強(qiáng)權(quán)益人維權(quán)信心將發(fā)揮積極作用。

現(xiàn)場：侵權(quán)玉米種子被銷毀

張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)興隆村，一片玉米制種地里，一米多高的玉米植株，打開苞葉，飽滿的玉米種子即將成熟。

但是這是侵權(quán)生產(chǎn)的玉米種子。紅色的秸稈還田機(jī)駛過玉米地，植株倒下，粉碎，再通過粉碎機(jī)，幾秒鐘完整的玉米植株就變成了碎片鋪滿田間。

這是全國農(nóng)作物種子打假維權(quán)活動的現(xiàn)場，20多畝的侵權(quán)玉米被銷毀。

張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長陳多學(xué)介紹，張掖市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊接到鄭州鼎邦知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司舉報，該地點(diǎn)存在生產(chǎn)“丹玉405”玉米品種種子行為。這個品種是丹東農(nóng)業(yè)科學(xué)院培育的，授權(quán)給遼寧丹玉種業(yè)科技股份有限公司運(yùn)營。經(jīng)執(zhí)法人員依法現(xiàn)場勘驗、抽樣檢測、執(zhí)法詢問，查清了違法事實(shí)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶侵權(quán)生產(chǎn)種植“丹玉405”玉米種子24.4畝，張掖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，對侵權(quán)玉米種子進(jìn)行銷毀。

張掖市全國最大的玉米制種基地，玉米制種面積常年保持約100萬畝。據(jù)了解，2014年以來，張掖全市立案查處涉種違法案件156起，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任66起，依法追究刑事責(zé)任57人，維護(hù)張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
延伸閱讀：轉(zhuǎn)基因非法制種、私繁濫制……狠治玉米制種亂象，張掖是如何“亮劍”的？

植物新品種保護(hù)工作取得了突出進(jìn)展

農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)是指完成育種的單位或個人對其得到授權(quán)的農(nóng)作物新品種依法享有的獨(dú)占權(quán)，與專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)一樣屬于知識產(chǎn)權(quán)范疇。植物新品種是種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的核心，植物新品種保護(hù)的實(shí)施對鼓勵育種創(chuàng)新、促進(jìn)種業(yè)發(fā)展、提高種業(yè)國際競爭力至關(guān)重要。

1999年4月23日，我國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟，成為第39個成員，同時開始受理國內(nèi)外植物新品種權(quán)。

品種保護(hù)工作促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新品種的選育推廣，目前我國水稻、玉米、小麥、棉花、大豆五大主要農(nóng)作物70%以上的主導(dǎo)品種都申請了品種保護(hù)，推廣面積占其主導(dǎo)品種推廣總面積的80%。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后出臺實(shí)施細(xì)則、復(fù)審規(guī)定、侵權(quán)處理、品種命名規(guī)定等配套規(guī)章，發(fā)布11批保護(hù)名錄，保護(hù)植物屬（種）達(dá)191個，規(guī)制度建設(shè)不斷加強(qiáng)完善。

張延秋表示，今年以來，我國植物新品種保護(hù)工作取得了突出進(jìn)展。

一是品種權(quán)申請和授權(quán)數(shù)量快速增長。截至2019年7月底，農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)受理申請30413件，授權(quán)超過13159件，2016—2018年農(nóng)業(yè)植物新品種申請量連續(xù)三年位居國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟成員國首位。

二是品種權(quán)保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大。今年2月我部發(fā)布了第11批農(nóng)業(yè)植物品種保護(hù)名錄，將53個植物屬（種）納入其中，我國受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物種類達(dá)到191個，尤其是中草藥、園藝等更多作物納入保護(hù)，將有效激勵特色作物育種創(chuàng)新。

三是國內(nèi)外影響力顯著提升。今年4月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在北京舉辦的中國加入國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（UPOV）20周年國際論壇等系列活動，積極宣傳我國植物新品種保護(hù)的成效、經(jīng)驗和做法。國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟官員和許多國家給予高度贊賞。

四是管理服務(wù)力量有效增強(qiáng)。全國28個省區(qū)市相繼成立種業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，部科技發(fā)展中心增加了保護(hù)方面的處室，河北、湖南、江蘇等省還專門成立植物新品種保護(hù)科室，形成了省市縣行政管理、事業(yè)支撐、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合、運(yùn)行高效的執(zhí)法隊伍，種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作一定會上一個新臺階。

五是法治建設(shè)快速推進(jìn)�！吨参镄缕贩N保護(hù)條例》修訂已經(jīng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會規(guī)定》也已形成了修訂草案，系列指南和標(biāo)準(zhǔn)也正在修訂完善之中。值得一提的是，今年品種權(quán)申請全面推行網(wǎng)上受理，極大方便了申請人，提高了品種權(quán)申請和授權(quán)的效率。率先在水稻良種攻關(guān)組內(nèi)試點(diǎn)實(shí)施實(shí)質(zhì)性派生品種制度，將為有效破解品種同質(zhì)化問題探路。

重點(diǎn)做好三方面工作

在肯定植物新品種保護(hù)工作取得了突出進(jìn)展同時，我們也要看到，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)依然面臨大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)力度不夠、侵權(quán)成本較低、維權(quán)手段較少等問題。這些問題給育種人帶來巨大損失，導(dǎo)致市場混亂。

強(qiáng)化品種權(quán)行政執(zhí)法已成為解決品種假冒侵權(quán)、維護(hù)種子市場秩序的重要抓手,也是強(qiáng)化育種者權(quán)利保護(hù),促進(jìn)農(nóng)作物育種創(chuàng)新,推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的重要手段。

張延秋表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司對植物新品種權(quán)保護(hù)將重點(diǎn)開展三方面工作。

一是積極推進(jìn)法制建設(shè)，切實(shí)打好源頭基礎(chǔ)。重點(diǎn)是加速推進(jìn)《植物新品種保護(hù)條例》及配套制度修訂，各省要積極主動參與相關(guān)工作，提建議、出主意、想辦法，把有利于工作推進(jìn)的經(jīng)驗變成制度，把有利于品種保護(hù)的思想變成規(guī)矩，把有利于打假維權(quán)的措施變成法定程序，合力構(gòu)建嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)新格局。

二是樹立一批典型，做好宣傳培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將開展一次全國農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)先進(jìn)表彰活動。下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司將會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技發(fā)展中心在杭州舉辦國際植物新品種保護(hù)相關(guān)技術(shù)工作會議。

三是堅定不移地加大執(zhí)法力度。徒法不足以自行。各地要自覺強(qiáng)化種業(yè)事中事后監(jiān)管，有發(fā)現(xiàn)一起查處一起的決心。

當(dāng)天下午還舉行了全國農(nóng)作物種子打假維權(quán)研討會，四名專家圍繞植物新品保護(hù)進(jìn)行解讀。

記者 編輯 攝影 丨葉香玲 原創(chuàng)