商務(wù)部：農(nóng)產(chǎn)品無(wú)追溯體系不得上市

　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘日前表示，將擴(kuò)容肉類蔬菜流通追溯體系，從目前的10個(gè)試點(diǎn)城市擴(kuò)展到全國(guó)，相關(guān)品種也將由目前的肉類蔬菜試點(diǎn)擴(kuò)展到其他農(nóng)產(chǎn)品，最終變“點(diǎn)監(jiān)管”為“鏈監(jiān)管”，形成“無(wú)法追溯來源不得上市，上市農(nóng)產(chǎn)品都可追溯”的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

　　相關(guān)專家表示，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系既可以保障食品安全，也能抑制游資在流通環(huán)節(jié)炒作，但需要防范成本過高推高商品終端售價(jià)。

　　產(chǎn)品無(wú)法追溯來源不得上市

　　對(duì)百姓的“菜籃子”而言，價(jià)格與安全是兩大要素，但“毒豇豆”等食品安全問題一次次刺激人們的神經(jīng)，而隨著熱錢和游資頻頻炒作，今年以來，“豆你玩”、“蒜你狠”等新詞匯見證了農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的你方唱罷我登場(chǎng)。

　　陳德銘坦言，食品安全事件及肉菜價(jià)格被炒作，涉及種植養(yǎng)殖、加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)，打擊了消費(fèi)信心，商務(wù)部決定繼上海、大連等10個(gè)城市先行試點(diǎn)肉菜流通追溯體系后，下一步將把其他具備條件的城市納入試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大到水果、水產(chǎn)品、豆制品等農(nóng)產(chǎn)品。

　　“我們的目標(biāo)是逐步做到無(wú)法追溯來源的產(chǎn)品不允許上市，上市的都可以追溯的市場(chǎng)準(zhǔn)入體制。”陳德銘指出，商務(wù)部近期正在抓緊編制流通標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)全面完成主要農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，并于今年年底出臺(tái)一批購(gòu)銷要求、等級(jí)、包裝、標(biāo)識(shí)、儲(chǔ)存、保鮮、追溯等標(biāo)準(zhǔn)。

　　在肉菜流通追溯體系試點(diǎn)中，商務(wù)部已把大型批發(fā)市場(chǎng)尤其是一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)全部納入試點(diǎn)，將力推電子化統(tǒng)一結(jié)算，同時(shí)進(jìn)一步提高屠宰行業(yè)集中度，把產(chǎn)能向規(guī)模化、機(jī)械化、規(guī)范化屠宰企業(yè)集中。

　　建設(shè)流通體系“一舉兩得”

　　“建設(shè)追溯體系，可以使各流通節(jié)點(diǎn)的信息互聯(lián)互通，形成來源可追溯、責(zé)任可追究的追溯鏈條，有利于從各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，及時(shí)杜絕游資、熱錢在農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的肆意妄為。”作為商貿(mào)流通領(lǐng)域主管部門的負(fù)責(zé)人，陳德銘對(duì)肉菜流通追溯體系給出了這樣的評(píng)價(jià)。他同時(shí)表示，要完善蔬菜、肉類等重要商品儲(chǔ)備制度，細(xì)化市場(chǎng)保障供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

　　相關(guān)專家指出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲，除了市場(chǎng)供需矛盾加大的因素外，也與流通體系不完善、產(chǎn)地與市場(chǎng)信息不對(duì)稱有關(guān)。來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)大中城市肉菜供應(yīng)量的70%以上來自外埠，本地菜比重下降，北方城市本地菜比重更小。流通體系鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，導(dǎo)致流通成本高、損耗大、效率低，既加大了食品安全隱患，也為游資提供了炒作機(jī)會(huì)。

　　“無(wú)論是吃的安全還是價(jià)格的安全，都得從流通領(lǐng)域著手�！鄙虅�(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控專家、北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤認(rèn)為，如能實(shí)現(xiàn)肉菜的全程可追溯，未來百姓的餐桌安全有望實(shí)現(xiàn)“保質(zhì)”、“保供”、“保價(jià)”。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員杜志雄也認(rèn)為，由于減少了中間環(huán)節(jié)的流通成本，產(chǎn)銷對(duì)接以需求指導(dǎo)生產(chǎn)，不但能夠提高農(nóng)民收入，更能避免游資進(jìn)入，是“市場(chǎng)發(fā)展的必然選擇”。

　　成本控制考驗(yàn)體系成效

　　在相關(guān)專家看來，建立流通追溯體系，可以實(shí)現(xiàn)肉菜質(zhì)量的全過程無(wú)縫監(jiān)管，從根本上保障餐桌安全，但這一體系建設(shè)的成本控制也應(yīng)引起足夠關(guān)注。

　　“建設(shè)追溯體系，要防范成本過高，反推農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價(jià)格上漲�！痹诤闈�看來，三方面的因素可能會(huì)導(dǎo)致肉菜流通追溯體系擴(kuò)容推高農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價(jià)格，即提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全性增加生產(chǎn)成本；加大流通環(huán)節(jié)科技投入增加流通成本；加大流通領(lǐng)域監(jiān)管力度會(huì)增加附加成本。杜志雄也表示，財(cái)政補(bǔ)貼不可能面面俱到，隨著肉菜生產(chǎn)、流通企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，相關(guān)產(chǎn)品的終端銷售價(jià)格存在上漲的可能。

　　洪濤建議，財(cái)政支持資金應(yīng)該更加關(guān)注流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相對(duì)減少對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的投入，政府應(yīng)更多地承擔(dān)流通領(lǐng)域的物流基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)交易系統(tǒng)、信息化采集系統(tǒng)的建設(shè)，緩解生產(chǎn)、流通企業(yè)的壓力，以真正實(shí)現(xiàn)肉菜產(chǎn)品“保質(zhì)”、“保供”、“保價(jià)”。杜志雄則表示，政府應(yīng)擬制“物價(jià)補(bǔ)貼”制度，以相應(yīng)補(bǔ)貼來保障消費(fèi)者權(quán)益，這“比調(diào)控終端價(jià)格更為迫切”。