陜西商洛市農(nóng)藥監(jiān)管著力“事先預防”

陜西省商洛市是該省重要的蔬菜產(chǎn)地，截至2009年底，全市設施蔬菜面積已達15000畝。該市在擴大現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時，把加強對農(nóng)藥市場的監(jiān)管寫入“十一五規(guī)劃”、“一村一品建設”等，通過建立“事先預防”的長效管理機制，取得了明顯成效。

　　植�！霸\斷”，藥監(jiān)“開方”

　　農(nóng)藥經(jīng)營上聯(lián)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，是農(nóng)藥監(jiān)管工作的重中之重。蔬菜合格率不高的原因，主要是個別種植戶違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥、超量用藥或不按安全間隔期規(guī)定采收造成的。商洛市農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)藥經(jīng)營主體資格是否有效、農(nóng)藥標簽是否規(guī)范、農(nóng)藥登記證是否有效、經(jīng)營農(nóng)藥是否過期、是否經(jīng)營甲胺磷等5種違禁高劇毒農(nóng)藥、高劇毒農(nóng)藥銷售臺賬是否健全規(guī)范等方面進行了詳細摸底和調(diào)查，制定了一套切實可行的農(nóng)藥監(jiān)管制度。

　　從2002年起，商洛農(nóng)藥監(jiān)管的業(yè)務就委托給了商洛市植保站負責。植保做“診斷”、農(nóng)藥監(jiān)管部門開“處方”成了商洛農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法便捷高效的一個特色�！稗r(nóng)藥監(jiān)管跟植保站的業(yè)務內(nèi)容關系非常密切，要做到農(nóng)藥殘留量不超標就得注意農(nóng)藥使用，所以，這項業(yè)務放在植保站是很自然的�！鄙搪迨兄脖Ｕ靖闭鹃L文家富說，這種監(jiān)管模式可以做到“事先預防”，避免了把重心放到“事后追責”。

　　聘請農(nóng)藥監(jiān)督員，加強市場檢查

　　商洛市農(nóng)業(yè)部門從強化“產(chǎn)前指導、產(chǎn)中監(jiān)控、產(chǎn)后追溯”入手，主要提出了4項措施：一是勤指導。各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當?shù)夭∠x害發(fā)生的特點和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，適時發(fā)布農(nóng)作物病蟲害防治用藥指導目錄，指導農(nóng)民正確選藥，對分散農(nóng)戶加強用藥技術培訓。二是勤巡查。在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推行農(nóng)藥使用監(jiān)督員制度，巡查農(nóng)藥使用情況，及時排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。三是多監(jiān)測。在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測，要求農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品不得采摘銷售；監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的，按照有關規(guī)定嚴肅處理，并追查禁限用農(nóng)藥來源。四是多示范。充分發(fā)揮園藝作物標準園和病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的示范帶動作用，引導農(nóng)民安全合理用藥。

　　其中，商洛市洛南縣的農(nóng)藥監(jiān)督員制度就給各地提供了示范�！澳壳埃�我們在14個有集貿(mào)市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請了20名農(nóng)技人員為農(nóng)藥監(jiān)管員。”洛南縣植保站助理農(nóng)藝師楊黎宏說，“農(nóng)藥監(jiān)督員只有檢查權(quán)，沒有處罰權(quán)。他們對市場檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為做好筆錄和現(xiàn)場勘驗記錄等，然后由縣植保植檢站依法實施處罰。這樣既延伸了農(nóng)藥監(jiān)管鏈，加強了日常監(jiān)督，又節(jié)約了執(zhí)法成本。”

　　發(fā)展合作社，提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務

　　日前，農(nóng)業(yè)部組織了一次農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查共抽查521個農(nóng)藥樣品，經(jīng)檢驗，合格樣品450個合格率為86.4%比去年提高了3.8個百分點，農(nóng)藥質(zhì)量總體上升。

　　但是，隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村務農(nóng)的大多年老體弱，素質(zhì)相對較低，現(xiàn)有的植保防治體系難以適應農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新要求。農(nóng)民對植保社會化服務要求越來越迫切，農(nóng)藥監(jiān)管工作需要更切合實際的模式和制度。

　　目前，洛南縣共建立6個專業(yè)合作社，共有社員120人，成員出資總額6 萬元，配置機動噴霧器180臺和手動噴霧器90臺，挑選有經(jīng)驗、懂防治和年齡適宜的村民180人組成防治專業(yè)隊在合作社范圍內(nèi)實施“統(tǒng)一防治人員、統(tǒng)一防治藥械、統(tǒng)一防治時間、統(tǒng)一藥劑配方、統(tǒng)一防治成本”的全程統(tǒng)防統(tǒng)治。