陜西商洛市農(nóng)藥監(jiān)管著力“事先預(yù)防”

陜西省商洛市是該省重要的蔬菜產(chǎn)地，截至2009年底，全市設(shè)施蔬菜面積已達(dá)15000畝。該市在擴(kuò)大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管寫入“十一五規(guī)劃”、“一村一品建設(shè)”等，通過建立“事先預(yù)防”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，取得了明顯成效。

　　植保“診斷”，藥監(jiān)“開方”

　　農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)上聯(lián)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，下聯(lián)農(nóng)戶，是農(nóng)藥監(jiān)管工作的重中之重。蔬菜合格率不高的原因，主要是個(gè)別種植戶違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥、超量用藥或不按安全間隔期規(guī)定采收造成的。商洛市農(nóng)業(yè)部門從農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體資格是否有效、農(nóng)藥標(biāo)簽是否規(guī)范、農(nóng)藥登記證是否有效、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥是否過期、是否經(jīng)營(yíng)甲胺磷等5種違禁高劇毒農(nóng)藥、高劇毒農(nóng)藥銷售臺(tái)賬是否健全規(guī)范等方面進(jìn)行了詳細(xì)摸底和調(diào)查，制定了一套切實(shí)可行的農(nóng)藥監(jiān)管制度。

　　從2002年起，商洛農(nóng)藥監(jiān)管的業(yè)務(wù)就委托給了商洛市植保站負(fù)責(zé)。植保做“診斷”、農(nóng)藥監(jiān)管部門開“處方”成了商洛農(nóng)藥監(jiān)管執(zhí)法便捷高效的一個(gè)特色�！稗r(nóng)藥監(jiān)管跟植保站的業(yè)務(wù)內(nèi)容關(guān)系非常密切，要做到農(nóng)藥殘留量不超標(biāo)就得注意農(nóng)藥使用，所以，這項(xiàng)業(yè)務(wù)放在植保站是很自然的�！鄙搪迨兄脖Ｕ靖闭鹃L(zhǎng)文家富說，這種監(jiān)管模式可以做到“事先預(yù)防”，避免了把重心放到“事后追責(zé)”。

　　聘請(qǐng)農(nóng)藥監(jiān)督員，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查

　　商洛市農(nóng)業(yè)部門從強(qiáng)化“產(chǎn)前指導(dǎo)、產(chǎn)中監(jiān)控、產(chǎn)后追溯”入手，主要提出了4項(xiàng)措施：一是勤指導(dǎo)。各地農(nóng)業(yè)部門根據(jù)當(dāng)?shù)夭∠x害發(fā)生的特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，適時(shí)發(fā)布農(nóng)作物病蟲害防治用藥指導(dǎo)目錄，指導(dǎo)農(nóng)民正確選藥，對(duì)分散農(nóng)戶加強(qiáng)用藥技術(shù)培訓(xùn)。二是勤巡查。在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推行農(nóng)藥使用監(jiān)督員制度，巡查農(nóng)藥使用情況，及時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。三是多監(jiān)測(cè)。在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中開展農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，要求農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品不得采摘銷售；監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追查禁限用農(nóng)藥來源。四是多示范。充分發(fā)揮園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民安全合理用藥。

　　其中，商洛市洛南縣的農(nóng)藥監(jiān)督員制度就給各地提供了示范�！澳壳�，我們?cè)?4個(gè)有集貿(mào)市場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)了20名農(nóng)技人員為農(nóng)藥監(jiān)管員�！甭迥峡h植保站助理農(nóng)藝師楊黎宏說，“農(nóng)藥監(jiān)督員只有檢查權(quán)，沒有處罰權(quán)。他們對(duì)市場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為做好筆錄和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄等，然后由縣植保植檢站依法實(shí)施處罰。這樣既延伸了農(nóng)藥監(jiān)管鏈，加強(qiáng)了日常監(jiān)督，又節(jié)約了執(zhí)法成本�！�

　　發(fā)展合作社，提供統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)

　　日前，農(nóng)業(yè)部組織了一次農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查共抽查521個(gè)農(nóng)藥樣品，經(jīng)檢驗(yàn)，合格樣品450個(gè)合格率為86.4%比去年提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥質(zhì)量總體上升。

　　但是，隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的大多年老體弱，素質(zhì)相對(duì)較低，現(xiàn)有的植保防治體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求。農(nóng)民對(duì)植保社會(huì)化服務(wù)要求越來越迫切，農(nóng)藥監(jiān)管工作需要更切合實(shí)際的模式和制度。

　　目前，洛南縣共建立6個(gè)專業(yè)合作社，共有社員120人，成員出資總額6 萬元，配置機(jī)動(dòng)噴霧器180臺(tái)和手動(dòng)噴霧器90臺(tái)，挑選有經(jīng)驗(yàn)、懂防治和年齡適宜的村民180人組成防治專業(yè)隊(duì)在合作社范圍內(nèi)實(shí)施“統(tǒng)一防治人員、統(tǒng)一防治藥械、統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一藥劑配方、統(tǒng)一防治成本”的全程統(tǒng)防統(tǒng)治。