農民合作社發(fā)展面臨的最大困局�。�！

在最近舉行的全國農民專業(yè)合作社經驗交流會上，農業(yè)部副部長陳曉華表示，截至2010年6月底，在工商部門登記的合作社已超過31萬家，已有2600萬左右農戶加入農民專業(yè)合作社，約占全國農戶總數的10%。

  

農業(yè)部的一位官員告訴記者，推行農民合作社的成立初衷，是為了解決農村承包經營責任制下一家一戶無法與大市場對接的問題�！稗r民成立合作社之后，能夠通過"團購"、"團銷"方式顯著降低單位農戶的農資成本，并提升農民對農產品的議價能力�！�

  

不過，記者在對農民合作社的走訪中了解到，不少合作社是由當地的涉農小企業(yè)轉制而來，而由于轉制并不徹底，因利益分配失衡而產生的矛盾較為突出，從而影響會員的積極性。

  

記者在山東莘縣走訪時了解到，當地大多數合作社并沒有開社員大會的習慣，社里的資產雖有會計人員統計，但并沒有向所有會員公開財務狀況。

  

合作社還是股份制企業(yè)?

  

安徽省霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)三河村茶葉合作社——這個當地的“省級示范合作社”，最近受到來自部分社員對其盈余分紅的質疑。

  

三河村茶葉合作社成立于2008年，由原當地的茶葉初制廠專制而成，專事茶葉收購加工，目前已發(fā)展到200多個會員，建立了面積達200多畝的有機茶基地。

  

根據該社理事長李培寬的說法，社里對產銷盈余按照“四三三”的比例進行的返還：40%用于公共積累，30%用于年底返還，另外30%給股東分紅。

  

所謂“股東”，是指原茶廠的4名負責人。部分社員認為，農業(yè)合作社不是股份制企業(yè)，分紅應該包括所有的社員，而不僅僅是4個負責人。

  

而“年底返還”僅是針對那些賣茶葉給合作社的社民，也并不包括合作社的所有成員。在村民們看來，合作社在很大程度上就是一個茶葉收購商，對于分散種植的村民來說，他們只管誰出的收購價格高�，F在都“村村通”，茶商都可以直接到茶農家里來收購，茶農不愁賣不出去茶葉。

  

此外，部分社員亦質疑“公共積累”部分的運作透明度。根據《農民專業(yè)合作社法》，農民專業(yè)合作社可從當年盈余中提取公積金，而每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。

  

目前，該合作社所在地的院門口還掛著原茶廠的牌子，由于企轉社的轉制并不徹底，院內實際上是“兩塊牌子一套人馬”。

  

記者發(fā)現，與該社類似，很多合作社并非農民自發(fā)組成，而是由原來的涉農小企業(yè)轉制而來。

  

獨立研究機構社會資源研究所副所長吳晨告訴記者，不少村鎮(zhèn)小企業(yè)為了解決融資難的問題，通過當地政府成立合作社，來爭取融資渠道。在轉制成合作社后，該社已拿到了20萬元的政府財政補貼。

  

而另一個顯而易見的好處是，企業(yè)需要納稅，合作社不需要，轉制后可以減免稅收成本。

  

“很多合作社都帶有股份制性質，社員加入的時候需要入股，用公共集資的方式來緩解合作社前期投入和擴大再生產的資金需求。”吳晨說，這樣的合作社一般具有股份制性質，入社社員交一定股金才有入會資格。

  

貸款之難

  

記者在山東省聊城市莘縣了解到，當地的合作社大多是由一些種植大戶牽頭成立，這些人有規(guī)模種植的意愿，但自有資金加上東湊西借的錢仍無法滿足前期投入的資金需求，個人又無法從銀行貸到款，因此轉而發(fā)動村民成立、加入合作社。

  

莘縣一共1154個村，目前已有420個村成立了各類合作社。莘縣董杜莊鎮(zhèn)育種合作社的張社長告訴記者，成立之初，合作社的入社股金是200元，由于效益日漸好轉，目前股金已達到15000元。

  

《農民專業(yè)合作社法》規(guī)定，國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產業(yè)政策引導等措施，促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時，國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。

  

而據記者了解，目前農民合作社的融資渠道主要是民間借貸和社員入股，相對而言，銀行提供的融資支持不甚樂觀。

  

對于合作社而言，其資金需求較一般農戶要大得多，目前設在各地農村的郵政儲蓄等銀行網點，主要提供10萬元以下的小額貸款，但合作社要想從農發(fā)行、農行和農信社貸款，難度則非常大。

  

莘縣河店清保育種合作社社長楊清保對記者說，半年前向農發(fā)行提出的200萬元貸款申請，到現在還沒批下來。

  

“合作社前期投入的資金壓力很大，種子一直在漲價�！睏钋灞�憂心忡忡。

  

吳晨則擔憂，隨著發(fā)展農村金融市場被提上中央政策，農村融資渠道一旦暢通、農民貸款變得便捷和容易的話，如今的不少農民合作社或將面臨瓦解。

我個人覺得 農村合作社是很好的，只是在我天朝 農民覺得好的事情一般發(fā)展就很困難……

我們一直找農業(yè)合作社合作,也有苦衷,最大的就是貨款問題.