農(nóng)民合作社發(fā)展面臨的最大困局�。�！

在最近舉行的全國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華表示，截至2010年6月底，在工商部門登記的合作社已超過31萬家，已有2600萬左右農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10%。

  

農(nóng)業(yè)部的一位官員告訴記者，推行農(nóng)民合作社的成立初衷，是為了解決農(nóng)村承包經(jīng)營責(zé)任制下一家一戶無法與大市場對接的問題�！稗r(nóng)民成立合作社之后，能夠通過"團(tuán)購"、"團(tuán)銷"方式顯著降低單位農(nóng)戶的農(nóng)資成本，并提升農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的議價(jià)能力。”

  

不過，記者在對農(nóng)民合作社的走訪中了解到，不少合作社是由當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)小企業(yè)轉(zhuǎn)制而來，而由于轉(zhuǎn)制并不徹底，因利益分配失衡而產(chǎn)生的矛盾較為突出，從而影響會(huì)員的積極性。

  

記者在山東莘縣走訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)合作社并沒有開社員大會(huì)的習(xí)慣，社里的資產(chǎn)雖有會(huì)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)，但并沒有向所有會(huì)員公開財(cái)務(wù)狀況。

  

合作社還是股份制企業(yè)?

  

安徽省霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)三河村茶葉合作社——這個(gè)當(dāng)?shù)氐摹笆〖壥痉逗献魃纭保�最近受到來自部分社員對其盈余分紅的質(zhì)疑。

  

三河村茶葉合作社成立于2008年，由原當(dāng)?shù)氐牟枞~初制廠專制而成，專事茶葉收購加工，目前已發(fā)展到200多個(gè)會(huì)員，建立了面積達(dá)200多畝的有機(jī)茶基地。

  

根據(jù)該社理事長李培寬的說法，社里對產(chǎn)銷盈余按照“四三三”的比例進(jìn)行的返還：40%用于公共積累，30%用于年底返還，另外30%給股東分紅。

  

所謂“股東”，是指原茶廠的4名負(fù)責(zé)人。部分社員認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社不是股份制企業(yè)，分紅應(yīng)該包括所有的社員，而不僅僅是4個(gè)負(fù)責(zé)人。

  

而“年底返還”僅是針對那些賣茶葉給合作社的社民，也并不包括合作社的所有成員。在村民們看來，合作社在很大程度上就是一個(gè)茶葉收購商，對于分散種植的村民來說，他們只管誰出的收購價(jià)格高�，F(xiàn)在都“村村通”，茶商都可以直接到茶農(nóng)家里來收購，茶農(nóng)不愁賣不出去茶葉。

  

此外，部分社員亦質(zhì)疑“公共積累”部分的運(yùn)作透明度。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，農(nóng)民專業(yè)合作社可從當(dāng)年盈余中提取公積金，而每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個(gè)成員的份額。

  

目前，該合作社所在地的院門口還掛著原茶廠的牌子，由于企轉(zhuǎn)社的轉(zhuǎn)制并不徹底，院內(nèi)實(shí)際上是“兩塊牌子一套人馬”。

  

記者發(fā)現(xiàn)，與該社類似，很多合作社并非農(nóng)民自發(fā)組成，而是由原來的涉農(nóng)小企業(yè)轉(zhuǎn)制而來。

  

獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)社會(huì)資源研究所副所長吳晨告訴記者，不少村鎮(zhèn)小企業(yè)為了解決融資難的問題，通過當(dāng)?shù)卣�府成立合作社，來爭取融資渠道。在轉(zhuǎn)制成合作社后，該社已拿到了20萬元的政府財(cái)政補(bǔ)貼。

  

而另一個(gè)顯而易見的好處是，企業(yè)需要納稅，合作社不需要，轉(zhuǎn)制后可以減免稅收成本。

  

“很多合作社都帶有股份制性質(zhì)，社員加入的時(shí)候需要入股，用公共集資的方式來緩解合作社前期投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金需求。”吳晨說，這樣的合作社一般具有股份制性質(zhì)，入社社員交一定股金才有入會(huì)資格。

  

貸款之難

  

記者在山東省聊城市莘縣了解到，當(dāng)?shù)氐暮献魃绱蠖嗍怯梢恍┓N植大戶牽頭成立，這些人有規(guī)模種植的意愿，但自有資金加上東湊西借的錢仍無法滿足前期投入的資金需求，個(gè)人又無法從銀行貸到款，因此轉(zhuǎn)而發(fā)動(dòng)村民成立、加入合作社。

  

莘縣一共1154個(gè)村，目前已有420個(gè)村成立了各類合作社。莘縣董杜莊鎮(zhèn)育種合作社的張社長告訴記者，成立之初，合作社的入社股金是200元，由于效益日漸好轉(zhuǎn)，目前股金已達(dá)到15000元。

  

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)，國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。

  

而據(jù)記者了解，目前農(nóng)民合作社的融資渠道主要是民間借貸和社員入股，相對而言，銀行提供的融資支持不甚樂觀。

  

對于合作社而言，其資金需求較一般農(nóng)戶要大得多，目前設(shè)在各地農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄等銀行網(wǎng)點(diǎn)，主要提供10萬元以下的小額貸款，但合作社要想從農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)信社貸款，難度則非常大。

  

莘縣河店清保育種合作社社長楊清保對記者說，半年前向農(nóng)發(fā)行提出的200萬元貸款申請，到現(xiàn)在還沒批下來。

  

“合作社前期投入的資金壓力很大，種子一直在漲價(jià)�！睏钋灞�憂心忡忡。

  

吳晨則擔(dān)憂，隨著發(fā)展農(nóng)村金融市場被提上中央政策，農(nóng)村融資渠道一旦暢通、農(nóng)民貸款變得便捷和容易的話，如今的不少農(nóng)民合作社或?qū)⒚媾R瓦解。

我個(gè)人覺得 農(nóng)村合作社是很好的，只是在我天朝 農(nóng)民覺得好的事情一般發(fā)展就很困難……

我們一直找農(nóng)業(yè)合作社合作,也有苦衷,最大的就是貨款問題.