污染之下的農(nóng)業(yè)

重金屬污染難降解 治理待突破須防治相結(jié)合
自2009年至2010年間，全國共發(fā)生重金屬污染事件達31起，目前，我國由于在重金屬的開采、冶煉、加工過程中，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷、砷等進入大氣、水、土壤，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
2011年1月，安徽懷寧爆發(fā)兒童“血鉛超標(biāo)”事件，重金屬污染之殤讓國人再次警醒。近年來，“血鉛超標(biāo)”事件時有發(fā)生，襲卷陜西、河南、湖南、福建、廣東、四川、湖南、江蘇、山東等多省區(qū)。
近日，一則根據(jù)中科院研究，“我國西南等省區(qū)農(nóng)田遭污染”的報道見諸報端，云南、廣西、湖南、四川、貴州等重金屬礦區(qū)周圍都已經(jīng)形成了日漸擴散的重金屬污染土地。
據(jù)悉，國土資源部還曾公開表示，中國每年有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟損失超過200億元……
一樁樁、一件件，從國人、到國土，重金屬污染頻發(fā)，國人之殤未平，國土之痛又起，中國重金屬污染防治，已刻不容緩。
重金屬污染難降解
所謂重金屬污染，指的是由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染。主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉以及使用重金屬制品等人為因素所致；因人類活動導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。
國家環(huán)保部污染防治司副司長汪鍵在接受本報記者采訪時表示，不同于其他污染物的可降解特性，重金屬污染物有著永遠(yuǎn)在環(huán)境里循環(huán)、無法降解的特點，這也就加重了其對人群的危害。他說，蓄電池制造、冶煉等生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)造成周邊人群的“血鉛”事件就是非常嚴(yán)重的。
據(jù)介紹，自2009至2010年間，全國共發(fā)生重金屬污染事件達31起。目前，我國由于在重金屬的開采、冶煉、加工過程中，造成不少重金屬如鉛、汞、鎘、鈷、砷等進入大氣、水、土壤，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。
“重金屬污染物極難降解。”汪鍵介紹，尤其是存在于水和土壤中的重金屬兼具富集性，是不可逆轉(zhuǎn)的。他強調(diào)，對此國家將盡快建立完善相關(guān)的法律體系，特別是對包括重金屬企業(yè)在內(nèi)的所有高排放企業(yè)的監(jiān)管將是國家下一步重點要做的。
重金屬污染治理有待突破
對于重金屬污染的成因，多數(shù)觀點認(rèn)為，由于國家早前有關(guān)礦區(qū)開采的政策體系不完善、缺乏全局統(tǒng)籌、開采工藝落后以及監(jiān)管不力等因素，礦區(qū)多采用粗放開采、隨意排污的方式，日積月累，方現(xiàn)如今的污染境地。
中科院地理科學(xué)與資源研究所自然資源與環(huán)境安全研究部研究員封志明對本報記者表示，當(dāng)前國家重金屬污染主要集中于開采的礦區(qū)，西南地區(qū)礦藏豐富，由于開采不慎勢必造成重金屬對當(dāng)?shù)氐奈廴尽?br /> 對于當(dāng)前的污染現(xiàn)狀，采取怎樣的措施才能予以改善？中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所土壤研究室副主任楊俊誠對本報記者表示，土壤污染，必須防治結(jié)合，首先嚴(yán)把入口，完善監(jiān)管，盡量杜絕污染源；再有就是治理，盡管當(dāng)前針對重金屬對土壤的治理很難，但還是有所突破的。
據(jù)了解，在湖南郴州、云南、廣西等地開展產(chǎn)業(yè)化示范工作的“蜈蚣草”種植已經(jīng)在被重金屬污染、無法耕種的土地上取得了成效，因此“蜈蚣草”也被稱為“土壤清潔工”。
“蜈蚣草”種植，作為“砷污染土壤植物修復(fù)技術(shù)”，首先由同屬中科院地理科學(xué)與資源研究所自然資源與環(huán)境安全研究部的陳同斌研究員率先發(fā)現(xiàn)并開發(fā)出來。
盡管陳同斌并未接受本報記者的進一步采訪要求，但據(jù)其介紹，蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相當(dāng)于普通植物的20萬倍，通過蜈蚣草的吸附、收割，三至五年內(nèi)，被污染土地就可“恢復(fù)健康”。
此外，我國還有包括對土壤施加改良劑、控制土壤氧化－還原狀況、改變耕作制度、客土深翻等防治土壤污染的具體措施。
首個“十二五”專項規(guī)劃
劍指重金屬污染
中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所生態(tài)安全研究室主任張慶忠對本報記者說，由于當(dāng)前國家還沒有形成一個對重金屬污染監(jiān)測的全局體系，對污染防治顯然不利。正如媒體報道，重金屬污染十分嚴(yán)重，污染防治，已刻不容緩。
近日，我國首個“十二五”專項規(guī)劃——《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)：到2015年，中國將建立比較完善的重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系，解決一批損害群眾健康的突出問題；基本遏制突發(fā)性重金屬污染事件高發(fā)態(tài)勢，重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量比2007年減少15％，非重點區(qū)域重點重金屬污染物排放量則不超過2007年水平。
本月18日，環(huán)境保護部部長周生賢在就該規(guī)劃召開的視頻會議上強調(diào)，各級環(huán)保部門要把重金屬污染防治作為當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境保護的大事；堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。中國經(jīng)濟時報 李海楠

鎘米沖擊波僅冰山一角 全面重金屬危機需警惕
本刊2月14日刊出封面報道“鎘米殺機”后，中國多地政府部門迅速作出反應(yīng)。北京、南京、海口、昆明、廈門、青島等城市的質(zhì)監(jiān)部門均對媒體表示，近期當(dāng)?shù)厥袌龀闄z未見鎘米。
本刊記者還從多個渠道獲悉，此次鎘米輿情，已經(jīng)傳遞到相關(guān)部委高層。農(nóng)業(yè)部官員則告訴本刊記者，鎘米污染問題由國務(wù)院食品安全委員會牽頭負(fù)責(zé)。
多地關(guān)注鎘米
2月14日以來，中國內(nèi)地多個城市的農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)或糧食部門陸續(xù)通過媒體，稱本地市場上沒有鎘超標(biāo)大米。還有一些地區(qū)的政府部門，表示將進行摸查或調(diào)查。
據(jù)《北京晨報》報道，京糧集團相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市民餐桌上的大米主要來自黑龍江、遼寧、吉林等地，極少量來自南方，但也都遠(yuǎn)離本刊“中國大米污染不完全分布圖”上所顯示的廣西陽朔興坪鎮(zhèn)等地。
上海市糧油行業(yè)協(xié)會秘書長趙志偉對《新聞晨報》稱，上海市售大米主要來自東北、江蘇等地，很少有湖南、江西等地的大米，且大米在進入正規(guī)糧油便利店、超市、賣場之前，供應(yīng)商須提供產(chǎn)地合格證。
廣東也迅即表態(tài)。據(jù)《新快報》報道，廣州市質(zhì)監(jiān)局表示，盡管根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，鎘并非大米的必檢項目，但近兩三年質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)把鎘納入檢測中，目前尚未發(fā)現(xiàn)本地產(chǎn)大米出現(xiàn)鎘超標(biāo)現(xiàn)象。廣州市工商局則表示，針對媒體曝光的鎘超標(biāo)產(chǎn)地大米，已著手對批發(fā)市場和零售市場進行摸查登記。而廣東省農(nóng)業(yè)廳表示，廣東大米一直都有檢測鎘，尚未收到相關(guān)報告，目前正積極了解調(diào)查廣東大米的相關(guān)情況。
《南國都市報》報道稱，�？谑匈|(zhì)監(jiān)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，春節(jié)期間曾對�？诩爸苓吙h份進行檢測，檢測中凡是獲證企業(yè)的大米都未出現(xiàn)鎘超標(biāo)。鎘一般在重工業(yè)比較多的地方土壤中存在，而�？谥苓厸]有重工業(yè)。
廣西南寧農(nóng)業(yè)局辦公室副主任杜勇則告訴《當(dāng)代生活報》，幾年前確曾聽說桂林陽朔縣出現(xiàn)過稻米鎘金屬超標(biāo)，但南寧市多年來未接到有關(guān)鎘米的任何報告。此外，他在第一時間將鎘米的相關(guān)媒體報道轉(zhuǎn)給局里的農(nóng)藝師和稻米專家看，大家認(rèn)為稻米鎘金屬超標(biāo)主要分布在礦山密集區(qū)域或者是大型化工企業(yè)常年存在的地方，而這兩個條件南寧市均不具備。
《東南快報》記者從福建省質(zhì)監(jiān)部門獲得的消息則是，該省2011年1月13日公告的2010年四季度全省糧食加工品監(jiān)督抽查結(jié)果，共抽查442家企業(yè)生產(chǎn)的456批次糧食加工品，產(chǎn)品抽樣批次不合格率為零。
不過，與一些地方政府部門的表態(tài)相比，學(xué)者的研究卻揭示出另外一番景象。例如，廣州大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院陳迪云教授等人近幾年發(fā)布的多篇論文披露，福建沿海一些地區(qū)稻米中鎘含量超標(biāo)。該研究小組2008年在福建沿海地區(qū)10條主要流域布點采集水稻樣品185件，結(jié)果有16.8％的樣品鉛超標(biāo)，11.4％的樣品鎘超標(biāo)，而鎘和鉛含量高的樣品主要集中分布在漳州、福州、福清等工業(yè)發(fā)達的城市周邊地區(qū)。
警惕環(huán)境健康危機
除了政府部門，多位專家也就鎘米問題發(fā)表觀點。
國務(wù)院發(fā)展研究中心于保平研究員表示，他在2002年就聽說過這方面的問題，一些地區(qū)的地方政府說耕地受到重金屬嚴(yán)重污染。但一些地區(qū)，明知有污染，還讓老百姓種，“污染面太大，地方政府也管不過來�！�
當(dāng)然，有專家表示，鎘米問題在中國并不算突出，鎘米對人體的傷害也沒有人們想像中那么嚴(yán)重。一位研究人員稱：“在我多年的研究中，的確發(fā)現(xiàn)有些地方土壤污染嚴(yán)重，而當(dāng)?shù)匕傩沼殖Ｄ晔秤帽绘k污染了的大米，有的群眾確實吃了20年、30年，甚至年頭更長。但是據(jù)我們觀察，沒有出現(xiàn)大的嚴(yán)重健康問題，只是有一些初步癥狀，有些污染區(qū)人群甚至看不到明顯的健康異常�！�
本刊記者還獲悉，2010年11月，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司在貴陽召開了《貴州省赫章縣污染及人群健康狀況調(diào)查》項目驗收會議。這是中國首次按照《環(huán)境鎘污染所致健康危害區(qū)判定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T17221－1998）技術(shù)要求，對鎘污染區(qū)進行系統(tǒng)性評價，調(diào)查結(jié)果顯示：赫章縣土壤環(huán)境鎘污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝巳喝站�和最大累積鎘攝入量仍超過世界衛(wèi)生組織建議最大允許暴露值，但人群健康損害尚未達到該標(biāo)準(zhǔn)的判定條件。
北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院教授潘小川表示，目前中國還沒有出現(xiàn)普遍的鎘中毒現(xiàn)象�？赡茉谝恍┞殬I(yè)病中有體現(xiàn)，但缺乏流行病學(xué)上的證據(jù)。
不過，潘小川指出，隨著政策管控的不斷加強，近些年工業(yè)排污問題在一定程度上有所減輕和改善，但環(huán)境污染造成的健康危害需要長期積累才會顯現(xiàn)，在時間上具有滯后性。中國正在進入因重金屬污染造成的環(huán)境健康危機高發(fā)期。
在日本富山縣，由于鎘污染導(dǎo)致的痛痛病患者從上世紀(jì)60年代開始維權(quán)，1972年訴訟獲勝，但直到最近兩年仍有人被認(rèn)定為痛痛病患者。
專家指出，從某種意義上講，鎘米只是土壤重金屬污染問題的一個縮影。根據(jù)各個污染區(qū)的不同情形，稻米中超標(biāo)的有害重金屬不只是鎘，可能還包括砷、汞、鉛等。除了稻米，其他農(nóng)作物同樣可能受到重金屬超標(biāo)的影響。無論如何，以鎘米為代表的重金屬污染問題，都值得全社會警惕。
潘小川教授強調(diào)，除了加強污染控制，政府應(yīng)該牽頭組織資料收集、整理工作，尤其在尚未爆發(fā)環(huán)境健康危機但有過嚴(yán)重污染歷史的地區(qū)，需亡羊補牢，早做準(zhǔn)備，包括建立預(yù)警機制、對暴露人群實施保護措施等�？梢灶A(yù)見，環(huán)境污染導(dǎo)致的健康危機將繼續(xù)出現(xiàn)，“想壓也壓不住�！�
鎘污染調(diào)查難
多位專家表示，在鎘米等重金屬污染以及對健康影響的問題上，相關(guān)調(diào)查和基礎(chǔ)性研究極為缺乏。而現(xiàn)實中這方面的調(diào)查研究可能遭遇重重阻力。
中國疾病控制中心環(huán)境所研究員尚琪表示，他們近年到鎘污染區(qū)進行健康調(diào)查時，面臨不少難題。
通常的情況是，疾病控制機構(gòu)的調(diào)查未及全面展開，當(dāng)?shù)丶闯霈F(xiàn)聚眾和上訪事件；隨后，地方政府便不支持學(xué)術(shù)機構(gòu)的調(diào)查；最終這類調(diào)查往往不了了之。
尚琪說，這種情況導(dǎo)致學(xué)術(shù)界和高層政府無法全面了解鎘污染區(qū)居民健康狀況。因此，他呼吁公眾未來能夠支持調(diào)查，理性看待鎘污染問題。
而本刊記者訪問的大多數(shù)食用鎘米的村莊中，村民皆表示政府部門從未組織過鎘是否超標(biāo)的體檢，也未聽說有衛(wèi)生或疾病控制部門的調(diào)查人員來過。
多位學(xué)者向本刊記者確認(rèn)，由于擔(dān)心出現(xiàn)上訪事件，地方政府往往阻撓學(xué)者的調(diào)查，同時也不愿讓村民知道較為真實的鎘污染現(xiàn)狀。
中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長、污染受害者法律幫助中心主任王燦發(fā)教授還指出，與土壤污染相關(guān)的訴訟很難開展。
2008年，王燦發(fā)接觸過湖北省大冶市鎘污染嚴(yán)重的一個村子。“當(dāng)時有村干部找到我們，希望通過打官司要點賠償，但后來由于種種原因再無下文�！蓖鯛N發(fā)的團隊希望找到具體村民，以受害個體提起訴訟，但村干部要求代表整體村民，不讓他們接觸具體村民。
此外，在廣東省北部的大寶山礦區(qū)，有研究人員的研究成果顯示，當(dāng)?shù)氐逆k等重金屬污染非常嚴(yán)重�！昂铀�都是紅色的�！蓖鯛N發(fā)說，但等到2007年著手訴訟時，檢測顯示當(dāng)?shù)赝寥篮途用耋w內(nèi)的鎘超標(biāo)又不那么嚴(yán)重了，“不知道是怎么回事�！�

我國部分煙草重金屬超標(biāo) 最高超出外國香煙3倍
人民網(wǎng)悉尼10月7日電（記者 王君平）第九屆亞太煙草或健康會議今日在澳大利亞悉尼召開。2010年會議主題是改變、挑戰(zhàn)與進步煙草控制框架公約在亞太。來自40余個國家和地區(qū)的600多人參加了這次大會。
會議發(fā)布的一項中國與其他國家煙草的對比研究表明：中國產(chǎn)的13個牌子卷煙檢測出含有重金屬。煙草中含有的鉛、砷和鎘等重金屬成分，其含量與加拿大產(chǎn)香煙相比，最高超出三倍以上。研究人員選用加拿大香煙與中國香煙對比，是因為加拿大法律規(guī)定煙草生產(chǎn)商和進口商必須檢測煙草中的金屬含量，加拿大衛(wèi)生部近期披露了相關(guān)數(shù)據(jù)。
這項名為國際煙草控制政策評估項目，涉及80多項控?zé)熝芯�，研究者來自中國、美國、加拿大、澳大利亞�?0多個國家，主要評估世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》對控?zé)熣�策的影響�?br /> 研究團隊主要成員、加拿大滑鐵盧大學(xué)的杰弗里方說，對于許多國家的消費者，他們知道巧克力含有什么成份，對所抽的煙含有什么樣的成份卻是一無所知。從維護自身的權(quán)利來說，這是根本性的錯誤。這就需要更多的研究去檢測卷煙和其燃燒煙霧的成份，以幫助政府和消費者做出明智的決策。
項目的研究者紐約州羅斯維爾?帕克癌癥研究所的理查?奧康納指出，煙民和非煙民都有權(quán)利知道卷煙中究竟含有什么樣的成分。煙草中含有讓人致死的成份，迫切需要對卷煙產(chǎn)品進行強有力的干預(yù)，并嚴(yán)格遵守世界衛(wèi)生組織《煙草框架控制公約》。
加拿大研究者方教授最后強調(diào)，中國人對煙草危害知之甚少，如果不采取有效措施的話，中國很快就會陷入一場前所未有的公共衛(wèi)生災(zāi)難。作為《煙草控制框架公約》的締約國，中國必須采取強有力的措施去保護公民不受煙草的危害。
目前中國煙民大概在3.2~3.6億，約占全球煙民總數(shù)的1/3。全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達500萬人，其中中國有120萬人。詳細(xì)>>
重金屬對人體傷害：
鎘：導(dǎo)致高血壓，引起心腦血管疾��；破壞骨骼和肝腎，并引起腎衰竭。
鉛：是重金屬污染中毒性較大的一種，一旦進入人體將很難排除。能直接傷害人的腦細(xì)胞，特別是胎兒的神經(jīng)系統(tǒng)，可造成先天智力低下。
砷：是砒霜的組分之一，有劇毒，會致人迅速死亡。長期接觸少量，會導(dǎo)致慢性中毒。另外還有致癌性。
這些重金屬中任何一種都能引起人的頭痛、頭暈、失眠、健忘、神精錯亂、關(guān)節(jié)疼痛、結(jié)石、癌癥。
來源一：從煙草產(chǎn)區(qū)的土壤中來
重金屬污染絕對不是一個新鮮詞，我們吃的蔬菜里照樣會有重金屬，這些都是從土壤中來的。土壤中本來是含有一定的重金屬的，但是量很小。真正多的是跟隨污水、城市廢棄物進入土壤的重金屬，它們主要是在40厘米以上的土層后，不易轉(zhuǎn)移，也不易被微生物分解�！璠詳細(xì)]
另外，有研究表明，煙葉中的鎘、鎳、鉛等重金屬元素的含量和PH值是負(fù)相關(guān)的，所以土壤越酸，重金屬的含量也就越多。我國大量燃燒含硫煤，酸雨越來越多，土壤也自然受到影響。（據(jù)《吸煙過程中的重金屬來源解析及預(yù)防》 微量元素與健康研究雜志 2005.10；《煙草重金屬研究概述》 煙草科技/煙草化學(xué) 2004.12）
來源二：加工過程中引入重金屬污染物
香煙在加工的過程當(dāng)中也有可能會引入重金屬污染物，比如在加工的過程中會使用香精、香料，并且還可能會有機械接觸。另外，不同的加工工藝也會影響成品香煙中重金屬的最終含量，研究表明不同產(chǎn)地、不同品牌的香煙中重金屬的含量有一定差異:從香煙檔次分析,低檔香煙中所含重金屬比高、中檔高;從香煙煙型看,烤煙型比外香型重金屬含量低。產(chǎn)生這些差異的原因,除了生產(chǎn)香煙的原料產(chǎn)地、環(huán)境、煙葉的質(zhì)量和晾曬方式外,還可能與香煙的配方、生產(chǎn)工藝有關(guān)。（據(jù)《吸煙過程中的重金屬來源解析及預(yù)防》 微量元素與健康研究雜志 2005.10）
重金屬污染防治規(guī)劃出臺 總量控制5種重金屬
據(jù)《財經(jīng)國家周刊》報道，“砷毒”、“血鉛”、“鎘米”等事件頻發(fā)，讓重金屬污染成為最受關(guān)注的公共事件之一；即將出臺的《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》顯示，中國將對汞、鉻、鎘、鉛等重金屬進行重點防控
3月下旬，安徽省近一半以上的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)仍在停產(chǎn)。
今年1月，安徽省懷寧縣爆發(fā)兒童血鉛超標(biāo)事故；經(jīng)查，鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的鉛污染為肇事主源。
隨后，安徽省有關(guān)部門在1個月內(nèi)關(guān)停約50家鉛酸蓄電池企業(yè)。
這起事故，直接加速了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)的出臺。
2月18日，該《規(guī)劃》獲得國務(wù)院正式批復(fù)，成為首個獲批的“十二五”規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“人人喊打”的涉重金屬行業(yè)，已經(jīng)走到了歷史關(guān)口。
總量控制5種重金屬
《財經(jīng)國家周刊》了解到，此次《規(guī)劃》中進行重點監(jiān)控與污染物排放量控制的重金屬主要有5種，即汞、鉻、鎘、鉛和類金屬砷。
按照《規(guī)劃》要求，到2015年，“重點區(qū)域”鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，要比2007年削減15%；“非重點區(qū)域”的重點重金屬污染物排放量不超過2007年水平。
所謂“重點區(qū)域”，包括內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個重點省份和138個重點防護區(qū)。
據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤介紹，與二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，重金屬污染物呈現(xiàn)區(qū)域特征性污染，“即使14個重點省區(qū)，也不是每個地方都存在問題；《規(guī)劃》甚至細(xì)化至工業(yè)園區(qū)層面，比如某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中產(chǎn)業(yè)集群的一個工業(yè)園內(nèi)。”
吳舜澤坦言，突發(fā)事故發(fā)生頻率的增加，源自涉重金屬行業(yè)無序發(fā)展”。
據(jù)其介紹，《規(guī)劃》對于重點監(jiān)控污染物排放量控制屬于“硬性指標(biāo)”，要求極其嚴(yán)格，“重點區(qū)域”原則上不再建立涉重金屬企業(yè)。例如，重點防控汞污染的區(qū)域，原則上不再新建涉汞企業(yè)，禁止新增汞排放的同時還要削減排放量。
“通過企業(yè)的清潔技術(shù)改造，加強企業(yè)排放監(jiān)測等措施，必要時采取經(jīng)濟和行政手段”，吳舜澤告訴《財經(jīng)國家周刊》，盡管《規(guī)劃》在防控、治理兩方面均有要求，但“十二五”規(guī)劃側(cè)重點，卻并非整治與修復(fù)歷史遺留問題；而是要重點解決涉重金屬企業(yè)的污染問題，控制“多、小、散、亂”企業(yè)，穩(wěn)定企業(yè)排放水平。
最大軟肋
早在上世紀(jì)80年代，就不斷有學(xué)者呼吁重金屬污染防治的重要性；但在《規(guī)劃》出臺前，此項工作始終讓步于“更迫切需要解決、具有普遍污染性”的二氧化硫與化學(xué)需氧量物減排。
早在1978年湘江流域就爆發(fā)過重金屬超標(biāo)事件，一度導(dǎo)致部分沿岸居民飲用水中斷。由此肇始的汞污染治理，很大程度是迫于社會壓力。
滅火式的治理導(dǎo)致“底數(shù)不清”，已成為重金屬污染防治的最大軟肋。
環(huán)保部門例行的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，雖包含了最近5~10年大氣與水體中重金屬含量與變化數(shù)據(jù)；但具體排放源在哪里，一直未曾公開。
2006年，由前環(huán)保總局與國土資源部共同承擔(dān)的“全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治項目”正式啟動；但計劃用3年半完成的該項目中途一度擱淺，直至2008年才重啟，至今也未發(fā)布任何結(jié)果。
2007年5月，中國啟動第一次全國污染源普查，首次對中國重金屬污染現(xiàn)狀進行詳細(xì)調(diào)查，涵蓋了水體、大氣和土壤。這為今年《規(guī)劃》的出臺，提供了降低排放量的“2007年基準(zhǔn)線”。
這個調(diào)查維持了2年多，直至2010年2月才最終對外公布。普查結(jié)果顯示，當(dāng)時的重金屬(鎘、鉻、砷、汞、鉛)排放量為90萬噸。但該普查結(jié)果并未公布各省區(qū)或行業(yè)更詳細(xì)的數(shù)據(jù)。
2008~2009年，重金屬污染進入事故頻發(fā)期，相繼爆發(fā)貴州獨山縣、湖南辰溪縣、廣西河池、云南陽宗海、河南大沙河等5起砷污染事件；
2009年8月，陜西省鳳翔縣3個村莊發(fā)生851名兒童血鉛超標(biāo)事故，成為《規(guī)劃》的最大催化劑。
隨后的2009年11月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強重金屬污染防治工作指導(dǎo)意見的通知》。
經(jīng)過近半年的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，各地同步啟動數(shù)據(jù)調(diào)查，并反復(fù)征求意見后，《規(guī)劃》逐漸成形�！盎�本摸清了中國重金屬污染情況，包括汞鎘鉛砷鉻等幾種水體與大氣重金屬污染物”，吳舜澤表示。
更重要的是，重點防控區(qū)與重點防控企業(yè)也有了一份清單。據(jù)吳舜澤介紹，包括鉛蓄電池制造業(yè)在內(nèi)的五大行業(yè)和4452家企業(yè)成為重點防控對象。
環(huán)保部有關(guān)人士表示，這五大重點防控行業(yè)已經(jīng)細(xì)化。例如皮革及其制品業(yè)，僅針對皮革鞣制加工業(yè)等；化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，僅針對涂料、油墨、聚氯乙烯等行業(yè)進行總量控制。
“重金屬污染在行業(yè)中并不具備廣譜性，不是每個行業(yè)或企業(yè)都會使用重金屬作為原料或者催化劑”，這位人士解釋稱。
肅鉛風(fēng)暴
《規(guī)劃》出臺不久，一場“地毯式”排查自2月起席卷全國。
“十二五”重金屬污染防治的“第一步棋”，落到涉重金屬企業(yè)整治關(guān)停上。因頻發(fā)“血鉛”事故，鉛酸蓄電池行業(yè)飽受詬病，第一個被開刀。
國家環(huán)保部部長周生賢要求，各級環(huán)保部門應(yīng)對本轄區(qū)全部鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)進行排查，對于沒有履行環(huán)評手續(xù)、沒有完成“三同時”驗收、長期超標(biāo)排放的企業(yè)“一律堅決依法停產(chǎn)治理”。
3月初，環(huán)保部已組織環(huán)保專項檢查工作，由環(huán)境監(jiān)察局帶頭的10個檢查組分赴各省市，對各地鉛酸蓄電池企業(yè)進行現(xiàn)場檢查。
“檢查結(jié)果不是太好”，一位不愿公開姓名的業(yè)內(nèi)人士稱，“估計很快會下文件，關(guān)停一批企業(yè)。”
有專家已對此表示擔(dān)憂，密集關(guān)停可能導(dǎo)致污染企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，那里環(huán)境更加脆弱。
“地方招商引資與GDP、政績掛鉤。重金屬防控政策也一樣，一旦涉及到地方招商引資，政策就可能會變味”，業(yè)內(nèi)一專家表示。
《財經(jīng)國家周刊》了解到，中國的鉛酸蓄電池生產(chǎn)基地——浙江省長興縣曾在2004年大規(guī)模整治生產(chǎn)企業(yè)；但被整肅企業(yè)卻接到了安徽、山東、江西、湖北等地遞來的“橄欖枝”，以招商引資名義成功轉(zhuǎn)移，為后來各地頻發(fā)的重金屬污染事故埋下伏筆。
中國電池工業(yè)協(xié)會秘書長劉家新告訴《財經(jīng)國家周刊》：“當(dāng)務(wù)之急是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)清潔生產(chǎn)”。
“涉重金屬電池企業(yè)的重金屬防治，已不存在任何技術(shù)障礙”，劉認(rèn)為，清潔生產(chǎn)技術(shù)雖然投資較多，但投資回收期并不長，大型企業(yè)很愿意使用；但諸多小企業(yè)資金困乏，推廣難度很大。
鉛酸蓄電池行業(yè)的企業(yè)主要分布在浙、皖、粵一帶，擁有生產(chǎn)許可證的企業(yè)近2000家，“沒有許可證的不計其數(shù)”。
據(jù)中國電池工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國規(guī)模以上的鉛酸蓄電池企業(yè)僅有二、三百家，生產(chǎn)量占鉛酸蓄電池行業(yè)總產(chǎn)量80%以上，“整個行業(yè)企業(yè)數(shù)量過多，規(guī)模普遍過小，大量的低水平重復(fù)建設(shè)�！�
2010年11月26日，工信部《電池行業(yè)重金屬污染綜合預(yù)防方案》征求意見稿出臺，成為《規(guī)劃》中五大監(jiān)控行業(yè)中的首個行業(yè)重金屬污染防治方案。
該《征求意見稿》提出，到2015年，中國電池行業(yè)汞、鎘耗用總量分別削減80%和70%，鉛蓄電池單位功率耗鉛量減少10%；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含重金屬固體廢物基本實現(xiàn)無害化回收利用和安全處置；規(guī)范完善廢舊鉛蓄電池回收再生利用體系；按現(xiàn)行清潔生產(chǎn)評價體系，30%以上規(guī)模企業(yè)的清潔生產(chǎn)達到國內(nèi)先進水平。
“兩年后，產(chǎn)值小于8000萬元/年的鉛酸電池企業(yè)將必須停產(chǎn)，選擇轉(zhuǎn)型或者被淘汰；只有年產(chǎn)值達到2億元的企業(yè)才能準(zhǔn)入。照此推算，全國鉛酸蓄電池企業(yè)將至少減少一大半或更多。”劉家新對《財經(jīng)國家周刊》做出以上解讀。
“限制規(guī)模小、技術(shù)落后、條件差的企業(yè)轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)產(chǎn)，大型企業(yè)加大清潔生產(chǎn)投入，污染都是可控的”，劉家新反復(fù)強調(diào)，“沒有污染的行業(yè)，只有污染的企業(yè)”。

中國的現(xiàn)狀整個都是令人堪憂的，沒有未被污染的東西，只是沒被曝光而已。太可怕了~~~

這是一個很嚴(yán)峻的問題，但是，可悲的是，并沒有多少人去重視