是什么掏空了惠農(nóng)政策？

各地農(nóng)資上漲情況怎樣？哪些因素導(dǎo)致農(nóng)資價(jià)格上漲？怎樣合理調(diào)控農(nóng)資市場價(jià)格？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　1、作為農(nóng)資市場晴雨表，化肥價(jià)格總體高于往年。種糧成本每畝增加幾十元

　　“今年的農(nóng)資價(jià)格漲得真厲害！”3月16日，在河北省唐山市玉田縣的“放心農(nóng)資送下鄉(xiāng)”活動(dòng)現(xiàn)場，前來詢問種子價(jià)格的玉田鎮(zhèn)南白塔村農(nóng)民王力民連連搖頭。

　　“去年的化肥130多元一袋，今年就漲到了160多元一袋，玉米種子每斤漲了1元錢。”王力民說，家里只有4畝地，每年就種玉米和豆角、白菜。王力民的妻子黨榮珍告訴記者，漲價(jià)的不只是化肥、種子，種豆角需要的竹竿和農(nóng)用薄膜也漲錢了�！肮澳ず偷啬そ衲�6.5一斤，比去年漲了5角錢；竹竿今年45元一捆，比去年漲了10多元錢�！秉h榮珍說，種豆角共需要40斤左右的農(nóng)用薄膜和25捆竹竿，再加上化肥和種子的漲價(jià)，每畝增加了300多元的成本，玉米則每畝增加了四五十元的成本。

　　“成本增加了，豆角的價(jià)格賣好了也行呀！”讓黨榮珍憂心的是豆角的市場行情，“有時(shí)一天之內(nèi)的售價(jià)就起伏不定，前年價(jià)格是1.8元—1.9元/斤，去年降到了1.4元—1.5元/斤，還不知今年的價(jià)格咋樣呢？”

　　玉田縣中旭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司是玉田縣規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)銷商，農(nóng)技師輝光耀介紹說，以該縣銷售最好的玉米種子紀(jì)元1號(hào)為例，前年的價(jià)格是每斤7.5元，去年的價(jià)格是每斤8元，今年則漲到每斤9元�；�肥一噸比去年漲了600元，平均每袋漲了30元。

　　徐州陽光肥業(yè)有限公司的市場部經(jīng)理王繼海說，化肥生產(chǎn)企業(yè)今年普遍調(diào)高了出廠價(jià)格，這與原材料價(jià)格上漲密切相關(guān)。該公司由于原材料儲(chǔ)備充分，今年并未跟風(fēng)漲價(jià)，而是希望以實(shí)惠的價(jià)格和過硬的品質(zhì)多爭取市場份額。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”遼寧調(diào)查組反映的情況，遼寧省昌圖縣化肥價(jià)格平均上漲幅度達(dá)20%以上。福建調(diào)查組在上杭縣了解到，今年農(nóng)資產(chǎn)品比去年同期平均漲幅達(dá)23.6%。農(nóng)民僅早稻播種一項(xiàng)每畝就要支出258元，比去年增加35元，再加上后續(xù)施肥、農(nóng)藥和柴油等，今年種植早稻每畝成本至少增加50元。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)資市場預(yù)警監(jiān)測(cè)分析課題組負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員龍文軍告訴記者，化肥價(jià)格是農(nóng)資市場變動(dòng)的晴雨表。2011年春耕化肥市場總體價(jià)格要高于往年，3—4月份的價(jià)格環(huán)比將呈現(xiàn)小幅上漲，控制化肥市場價(jià)格上漲的壓力仍然較大。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，與去年同期的價(jià)格相比，今年的化肥價(jià)格上漲較多。與2010年2月相比，國產(chǎn)尿素的價(jià)格出廠價(jià)格上漲了7.7%，市場價(jià)格上漲了7%；國產(chǎn)磷酸二銨出廠價(jià)格上漲6.6%，市場價(jià)格上漲了13.1%；復(fù)合肥出廠價(jià)格上漲12.8%，市場價(jià)格上漲16.2%。

2、成本增加是漲價(jià)主因，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高成本時(shí)代

　　那么，農(nóng)資價(jià)格為何上漲？

　　經(jīng)銷農(nóng)資的輝光耀搞了幾十年農(nóng)業(yè)，他解釋說，以玉米制種為例，制種單位多在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等地繁種，近年來地租、人工、運(yùn)輸、包裝等成本都不斷提高，因此這幾年的種子價(jià)格穩(wěn)步上漲，總體看，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入高成本時(shí)代。

　　龍文軍則表示，現(xiàn)在的農(nóng)資市場價(jià)格雖然上漲，并不是每年都在漲。2008年我國受國際性金融危機(jī)的影響，農(nóng)資價(jià)格曾達(dá)到一個(gè)峰值，到2008年以后，總體價(jià)格呈現(xiàn)平穩(wěn)下降態(tài)勢(shì)。他強(qiáng)調(diào)說，目前的農(nóng)資價(jià)格水平還沒有達(dá)到2008年下半年時(shí)的最高水平。

　　龍文軍分析說，農(nóng)資價(jià)格在春耕期間的變動(dòng)是正常的市場波動(dòng)。今年年初的上漲主要有以下原因。

　　化肥等的農(nóng)資生產(chǎn)成本明顯增加�；�肥生產(chǎn)利用的是資源性產(chǎn)品，隨著國家對(duì)國內(nèi)天然氣及進(jìn)口天然氣資源調(diào)控力度的加大，加上煤、電價(jià)格的調(diào)整，硫磺、磷礦石等價(jià)格也在不斷攀升，生產(chǎn)成本的大幅上漲使得化肥生產(chǎn)企業(yè)難以承受成本壓力，2010年市場煤價(jià)比2009年同期上漲超過100元/噸。

　　我國農(nóng)資流通體系建設(shè)滯后，流通環(huán)節(jié)過多也導(dǎo)致成本上升。農(nóng)資供應(yīng)季節(jié)性較強(qiáng)，農(nóng)民購肥主要集中在春耕和秋冬播兩個(gè)時(shí)段，“淡儲(chǔ)旺供”制度不健全，這也加劇供求矛盾，導(dǎo)致價(jià)格上漲。

　　專家還表示，CPI上漲推動(dòng)和國際市場的不確定性也引發(fā)了農(nóng)資價(jià)格的上漲。

3、部分農(nóng)民觀望市場，期盼政府調(diào)控農(nóng)資市場，加大綜合直補(bǔ)力度

　　眼下正值春耕備耕，上漲的農(nóng)資價(jià)格會(huì)影響農(nóng)民備耕嗎？

　　“節(jié)氣不等人，該買的還得買�！蓖趿γ裾f，4月初就得種豆角，所以種子、化肥、農(nóng)膜等都備齊了。但玉米播種還有一個(gè)多月，村民們普遍都沒出手，想再觀望一下。

　　輝光耀證實(shí)了這種說法。他說與往年相比，今年的農(nóng)資市場啟動(dòng)較晚，目前的化肥銷量只有往年的一半。輝光耀告訴記者：“我們經(jīng)銷的玉米種子雖然價(jià)格貴一些，但抗性好，穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)，平均一畝增加五六元的成本，農(nóng)民還是能承受得起的。但加上化肥、農(nóng)膜等，成本增加的就太多了。希望國家能夠針對(duì)農(nóng)資上漲的實(shí)際情況，加大農(nóng)資綜合直補(bǔ)的幅度�！�

　　龍文軍則表示，農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭，農(nóng)資價(jià)格上漲，勢(shì)必增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，影響農(nóng)民的種糧積極性，同時(shí)也會(huì)造成來年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格升幅繼續(xù)加大，將直接制約農(nóng)民生產(chǎn)投入規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)民有可能會(huì)縮小生產(chǎn)規(guī)模。因此，農(nóng)資價(jià)格的上漲必須控制在一定范圍內(nèi)。他認(rèn)為，控制農(nóng)資市場價(jià)格應(yīng)當(dāng)兩手抓。

　　龍文軍認(rèn)為，政府應(yīng)一手抓市場監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場價(jià)格的適時(shí)監(jiān)測(cè)，獲得最真實(shí)的第一手信息，及時(shí)分析整理，發(fā)現(xiàn)苗頭性趨勢(shì)；嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。

　　另一手抓好對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，保證農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金下發(fā)到農(nóng)民手中，切實(shí)排除“跑、冒、滴、漏”，增強(qiáng)農(nóng)民購買化肥的能力。同時(shí)及時(shí)將漲價(jià)原因向農(nóng)民群眾解釋。

　　“科學(xué)施肥可以降低生產(chǎn)成本�！饼埼能娬f，不少地方氮肥過量施用，造成土壤板結(jié)，反而影響了產(chǎn)量。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資技術(shù)，在農(nóng)家肥充裕的地方，可以鼓勵(lì)農(nóng)民用農(nóng)家肥替代部分化肥。加大對(duì)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村工程”的支持力度，要積極推廣“農(nóng)資連鎖”、“農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖”等經(jīng)營模式，盡可能減少銷售中間環(huán)節(jié)，提高放心農(nóng)資的市場占有率。

　　“農(nóng)資價(jià)格大幅上漲后，受利益驅(qū)使，有些不法分子可能會(huì)鋌而走險(xiǎn)，假冒偽劣現(xiàn)象又可能重新抬頭�！饼埼能娬f，春耕備耕往往也是假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的高峰時(shí)節(jié)，他建議，要規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營行為，當(dāng)前應(yīng)加大農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。

農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高成本時(shí)代倒是真的，就是沒覺得農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)時(shí)代，不平衡啊，家里種地的，好難混