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農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策出臺(tái)十周年 10億補(bǔ)貼惠農(nóng) 新農(nóng)村財(cái)富雜志 本刊記者劉紅 十年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)超300萬(wàn)戶 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,是指國(guó)家對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織,購(gòu)置和更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具給予的補(bǔ)貼,目的是促進(jìn)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是國(guó)家“三補(bǔ)貼”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的重要舉措,對(duì)改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼開(kāi)始于2004年11月1日生效的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,該法第二十七條規(guī)定:“中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金,對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正、及時(shí)、有效的原則,可以向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)放,也可以采用貼息方式支持金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供貸款。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定! 按照黨中央國(guó)務(wù)院的部署,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部于2004年共同啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,當(dāng)年安排了補(bǔ)貼資金0.7億元在66個(gè)縣實(shí)施。此后,中央財(cái)政不斷加大投入力度,補(bǔ)貼資金規(guī)模連年大幅度增長(zhǎng),實(shí)施范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有農(nóng)牧縣和農(nóng)場(chǎng)。2004年—2009年,中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金199.7億元,其中2009年安排130億元,比2008年增加90億元,增長(zhǎng)225%。從2009年實(shí)施情況看,全年共補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具超過(guò)343萬(wàn)臺(tái)套,受益農(nóng)戶逾300萬(wàn)戶。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),推動(dòng)了全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力快速增長(zhǎng),耕種收綜合機(jī)械化水平持續(xù)提高,為保障我國(guó)糧食安全和農(nóng)民增收,鞏固農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位發(fā)揮了重要作用。 截至2012年8月30日,全國(guó)共實(shí)施中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金142.9億元,中央財(cái)政第一批補(bǔ)貼資金基本實(shí)施完成,補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具405.2萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶311.7萬(wàn)戶。 今年四川農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策力度進(jìn)一步加大 2012年,四川農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施,新增補(bǔ)貼機(jī)具67萬(wàn)臺(tái)(套),受益農(nóng)戶54萬(wàn)戶,帶動(dòng)農(nóng)戶投入14.6億元,取得了良好的政策效應(yīng),實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。今年,四川省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在新年伊始就啟動(dòng)實(shí)施,比以往年度早3個(gè)月左右,是全國(guó)最早啟動(dòng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施的省份。 2013年中央第一批安排四川農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金9.2億元,比2012年第一批資金增加2.6億元,增長(zhǎng)27%,增加資金的規(guī)模和增長(zhǎng)的幅度是多年未有的。 今年四川農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,從2012年10大類28小類58個(gè)品目,增加到2013年11大類32小類76個(gè)品目,增加了18個(gè)品目,適合四川作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械基本上全部納入了補(bǔ)貼范圍。具體種類范圍包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等。 為進(jìn)一步滿足農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏的需要,農(nóng)產(chǎn)品的保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備也納入了補(bǔ)貼范圍;為助推秸稈禁燒工作,撿拾壓捆機(jī)也列入了補(bǔ)貼范圍。 四川省農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處劉處長(zhǎng)告訴記者:四川省的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織,申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)納入補(bǔ)貼范圍的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,均可享受國(guó)家補(bǔ)貼。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),原則上按照不高于該種類該檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械平均市場(chǎng)銷售價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼,其中主要農(nóng)作物耕種收等大田作業(yè)機(jī)械特別是血防重疫縣的部分作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。 此外,從今年起,四川省開(kāi)始全面實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式,即:購(gòu)機(jī)者先申請(qǐng),經(jīng)同意后持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)到符合條件的經(jīng)銷企業(yè)處自主購(gòu)機(jī),并按照有關(guān)要求辦理資金兌付手續(xù),財(cái)政部門(mén)直接將補(bǔ)貼款兌付到購(gòu)機(jī)者指定賬戶。購(gòu)機(jī)對(duì)象為農(nóng)牧漁民的,補(bǔ)貼資金原則上通過(guò)“惠農(nóng)一卡通”賬戶兌付給購(gòu)機(jī)者。 7月初,四川省財(cái)政廳下達(dá)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金5.7億元,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。8月26日,四川省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)的通知》,要求各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)一、各級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門(mén)要堅(jiān)持全面全程深入公開(kāi)的原則,自覺(jué)接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督,形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心和支持補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好局面。及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村,宣傳到戶到人。 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼落地機(jī)械化助力秋收 南充市在購(gòu)機(jī)自愿的基礎(chǔ)上,積極落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。截止目前,全市已發(fā)放到位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1.1億元。 目前南充市共有耕整機(jī)9.5萬(wàn)余臺(tái)、插秧機(jī)125臺(tái)、大型聯(lián)合收割機(jī)850臺(tái)。今年以來(lái),南充市本級(jí)、各縣(市、區(qū))兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)主動(dòng)幫助購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社向上爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金,全市到位購(gòu)置補(bǔ)貼資金較往年有較大幅度增長(zhǎng)。 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼直接促使了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)水平的提升,今年全市水稻機(jī)收面積將達(dá)80萬(wàn)畝,占水稻總栽植面積的34%,其中,水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)突破10萬(wàn)畝。 目前,每畝地人工成本為1000元左右,而采用機(jī)械化作業(yè),僅需350元。 遂寧射洪縣積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化,今年秋收共投入各種收割機(jī)120臺(tái),較去年增加11%,機(jī)收面積達(dá)到9.8萬(wàn)畝,比去年同期增長(zhǎng)16%。今年平均機(jī)收價(jià)格約為160–220元/畝,而人工收獲成本為450–510元/畝。按今年實(shí)現(xiàn)9.8萬(wàn)畝水稻機(jī)收面積計(jì)算,機(jī)收與人工收獲比,該縣今年可為農(nóng)民節(jié)約水稻收割成本超過(guò)2800萬(wàn)元。 達(dá)州大竹縣全面加強(qiáng)2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作,該縣1–8月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成6483臺(tái)套農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置申請(qǐng)、真實(shí)性核查和資金兌付申請(qǐng)等工作,其中指導(dǎo)購(gòu)置耕整機(jī)5400臺(tái)套、排灌機(jī)械754臺(tái)套、收獲后處理機(jī)械232臺(tái)套、水稻收割機(jī)30臺(tái)套,受益農(nóng)戶5848戶,補(bǔ)貼額達(dá)700萬(wàn)元,提前完成年初下達(dá)補(bǔ)貼資金500萬(wàn)元的目標(biāo)任務(wù)。 截止目前,該縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力31.23萬(wàn)千瓦,農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)26242萬(wàn)元,擁有各型拖拉機(jī)1011臺(tái)38210千瓦,耕整機(jī)11031臺(tái)49500千瓦,收割機(jī)190臺(tái)7160千瓦,機(jī)電提灌機(jī)械6892臺(tái)46750千瓦,脫粒機(jī)械6470臺(tái)21230千瓦,機(jī)動(dòng)植保機(jī)械458臺(tái),農(nóng)戶產(chǎn)品加工機(jī)械17120臺(tái)套。進(jìn)一步提升了我縣現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備能力,提高了農(nóng)機(jī)裝備水平,改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)大發(fā)展。 今年來(lái),平昌縣大力推進(jìn)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收,利用“購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼”和“技能培訓(xùn)”,全縣農(nóng)機(jī)裝備總量大幅提升,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)42.2萬(wàn)千瓦;實(shí)施中央財(cái)政及省財(cái)政農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金2100萬(wàn)元,補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具15800臺(tái)(套),機(jī)械原值達(dá)26204萬(wàn)元,受益農(nóng)戶14900戶。 今年來(lái),鄰水縣共爭(zhēng)取到中省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金380余萬(wàn)元,補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種養(yǎng)殖大戶傾斜。在具體工作中,縣農(nóng)機(jī)部門(mén)嚴(yán)格按照中省、市專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定操作,做到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作陽(yáng)光透明、公平、公正實(shí)施。由于今年農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需求量大、購(gòu)買(mǎi)力強(qiáng),爭(zhēng)取到的資金在很短的時(shí)間內(nèi)就全部用完,補(bǔ)貼資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)基本滿足了農(nóng)民需求。近三年來(lái),該縣共爭(zhēng)取到上級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金近600萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),應(yīng)享盡享”。 該縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化良好的發(fā)展勢(shì)頭和農(nóng)民朋友空前的熱情,將全力助推農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮、大騰飛。預(yù)計(jì)到“十二五”末,該縣農(nóng)機(jī)主要農(nóng)作物(水稻)綜合水平達(dá)到65%,農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)48萬(wàn)千瓦,農(nóng)機(jī)總收入年均將突破1.76億元。 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼助農(nóng)機(jī)企業(yè)產(chǎn)銷兩旺 從2004年至今,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策已經(jīng)實(shí)行了整整十年,10年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)產(chǎn)生了哪些積極影響?記者采訪了四川部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè),在采訪中,這些企業(yè)普遍反映,在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下,近年農(nóng)機(jī)工業(yè)始終保持產(chǎn)銷兩旺的好勢(shì)頭,補(bǔ)貼對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到了重要作用。 四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)劉澤生告訴記者,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策發(fā)揮了四兩撥千斤的作用,不僅使四川的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平迅速提升,使農(nóng)民真正得到了實(shí)惠,還極大地拉動(dòng)了四川農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)機(jī)工業(yè)擺脫了2004年前的徘徊狀態(tài),一定程度上改善了四川農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象,一大批企業(yè)借機(jī)走上了快速發(fā)展的道路,促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)的升級(jí)換代,加快了自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。 沒(méi)有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,就沒(méi)有今天農(nóng)機(jī)工業(yè)的大好形勢(shì)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來(lái),充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性,改善了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),推進(jìn)了先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)的普及應(yīng)用,拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展,取得了支農(nóng)惠農(nóng)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的雙重效果。 據(jù)四川省主要農(nóng)機(jī)骨干生產(chǎn)企業(yè)反映,今年企業(yè)主要產(chǎn)品供不應(yīng)求,形勢(shì)喜人。四川川龍拖拉機(jī)制造有限公司到目前為止主要產(chǎn)品發(fā)貨量同比大幅增加,其中中型輪式拖拉機(jī)發(fā)貨與去年同期相比增加870%。成都市剛毅機(jī)械制造有限公司出現(xiàn)了經(jīng)銷商到廠坐守發(fā)貨的現(xiàn)象,企業(yè)加班生產(chǎn)也供不應(yīng)求。四川哈瑞特公司和四川五一機(jī)械制造有限公司是我省主要微耕機(jī)生產(chǎn)企業(yè),今年4月,兩家企業(yè)微耕機(jī)產(chǎn)銷量就分別達(dá)到去年全年的50%和去年全年的產(chǎn)銷量。德陽(yáng)市金星農(nóng)機(jī)制造有限公司聯(lián)合收割機(jī)產(chǎn)銷量較去年同期增長(zhǎng)了20%。 靠農(nóng)機(jī)減少成本農(nóng)民走上致富路 日前,廣安鄰水縣豐禾鎮(zhèn)黃泥村的馬傳利兩兄弟正在計(jì)算耕耘機(jī)的收益。去年,兩兄弟合伙買(mǎi)了一臺(tái)耕耘機(jī),實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一分紅,今年又新購(gòu)置了2臺(tái),僅這一項(xiàng)就帶來(lái)1萬(wàn)余元收益。如今,兩兄弟還準(zhǔn)備找?guī)讉(gè)朋友合伙購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)聯(lián)合收割機(jī),將股份合作經(jīng)營(yíng)做大,他們是鄰水87萬(wàn)農(nóng)民依靠農(nóng)機(jī)致富的一個(gè)縮影。 鄰水是農(nóng)業(yè)大縣,過(guò)去農(nóng)民面朝黃土背朝天,受盡了靠天吃飯的苦,現(xiàn)如今農(nóng)民“晴天雨天不用愁,不扛鋤頭不用鍬,省時(shí)省力又省錢(qián),鐵牛地里出風(fēng)頭”成了該縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)。近年來(lái),鄰水縣在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅猛發(fā)展成為一大新亮點(diǎn),更是打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)有力舉措。 “快點(diǎn)、快點(diǎn),去請(qǐng)博大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的聯(lián)合收割機(jī)收谷子,收一畝才收180元,劃算得很,去晚了,別人就請(qǐng)走了。”巴中市南江縣長(zhǎng)赤鎮(zhèn)樂(lè)臺(tái)村的村民何文仕一邊往農(nóng)機(jī)合作社跑,一邊說(shuō)。 在長(zhǎng)赤鎮(zhèn)龍池村,村民們說(shuō)起機(jī)收的好處,紛紛樂(lè)開(kāi)了花。村民蔣作政說(shuō):“以前請(qǐng)人收獲一畝水稻,勞務(wù)費(fèi)要開(kāi)支360元(按6人一天收2畝,每人一天120元計(jì)),生活費(fèi)(含煙、酒)得花200元,共計(jì)560元。而現(xiàn)在聯(lián)合收割機(jī)收獲一畝,才開(kāi)支180元,一畝就能節(jié)省380元。同時(shí),機(jī)收省時(shí)、省工、省錢(qián),而且稻草還能就地粉碎還田,一畝只付180元錢(qián)就搞定,真劃得算”。老太爺陳楊富煞是高興了,接過(guò)話匣子:“我一家人只有我們老兩口在家,孩子們都外出務(wù)工去了,勞力缺乏。我今年一共種了3.2畝水稻,請(qǐng)博大農(nóng)機(jī)合作社的聯(lián)合收割機(jī)收獲,一上午就收完了,只付了576元錢(qián),相當(dāng)于往年請(qǐng)人工收一畝花的錢(qián)。如今,孩子們安心在外掙錢(qián),不再擔(dān)心地里的莊稼活了。” 在正直鎮(zhèn)龍山村,村支書(shū)楊清安介紹說(shuō):“我們村今年種水稻500畝,大多青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工,到了收獲季節(jié),這眼看成熟的谷子收不回來(lái),急人呀。這多虧博大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的聯(lián)合收割機(jī),幾天時(shí)間就收完了,這一賬算下來(lái),比人工收獲節(jié)約了10萬(wàn)多元,收獲時(shí)間還縮短了10多天。 據(jù)了解,南江縣博大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今年組織了10多臺(tái)聯(lián)合收割機(jī),在長(zhǎng)赤、正直等水稻主產(chǎn)區(qū)為民開(kāi)展機(jī)收作業(yè)。截止目前,已收獲水稻1000多畝,為農(nóng)民節(jié)省成本近40萬(wàn)元。 |
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