農(nóng)業(yè)部：未來重點確保三大主糧自給多項政策發(fā)展種業(yè)

未來重點仍是確保水稻、小麥、玉米三大品種完全自給

　　增加油料、棉花等緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

　　明年出臺儲備調(diào)控等多項政策推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)

　　路透北京12月30日電---中國農(nóng)業(yè)部副部長危朝安稱,中國未來重點仍是確保水稻、小麥、玉米三大品種完全自給,努力增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng),并將出臺儲備調(diào)控等多項政策措施推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè).

　　刊登在農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站上的新聞稿援引他的話稱,中國目前粳稻供求偏緊,大豆缺口較大,且玉米料不再供大于求,"十二五"(2011-2015年)期間把糧食面積必須穩(wěn)定在16億畝以上,把糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在10,800億斤以上.

　　"糧食生產(chǎn)要在確�？偭科胶獾耐瑫r,更加注重結(jié)構(gòu)平衡,尤其是增加市場緊缺品種的生產(chǎn)和供應(yīng)."危朝安稱.

　　他稱,中國目前稻谷、小麥、玉米三大糧食品種自給率達(dá)到100%,今年棉花產(chǎn)量預(yù)計620萬噸,減產(chǎn)18萬噸;糖產(chǎn)量穩(wěn)中有增,預(yù)計面積2,800多萬畝;油料面積連續(xù)三年增加,達(dá)到2.09億畝,預(yù)計產(chǎn)量超過3,150萬噸,與上年基本持平.

　　據(jù)測算,到2015年粳米需求量將增加250億斤以上,供求矛盾突出.食用植物油和蛋白飼料需求快速增長,只能通過進(jìn)口來彌補(bǔ),去年進(jìn)口大豆4,255萬噸,預(yù)計今年進(jìn)口超過5,000萬噸,自給率僅為30%左右;綠豆等雜糧供求也出現(xiàn)偏緊的情況.

　　此外,中國玉米加工企業(yè)明年可能需要7,000萬噸玉米,高于2010年的6,000萬噸,目前,飼料和工業(yè)加工占玉米需求的90%以上.

　　**增產(chǎn)緊缺農(nóng)產(chǎn)品,推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)**

　　危朝安稱,中國在抓好糧食生產(chǎn),確保糧食基本自給的同時,努力增加緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),努力確保蔬菜均衡供應(yīng),努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量.

　　他強(qiáng)調(diào),要力爭食用植物油自給率穩(wěn)定在40%以上;油料播種面積穩(wěn)定在2.1億畝以上,產(chǎn)量達(dá)到3,500萬噸以上;棉花面積穩(wěn)定在8,000萬畝,產(chǎn)量700萬噸以上,保證國內(nèi)消費用棉需求;糖料面積穩(wěn)定在2,900萬畝,產(chǎn)量1.4億噸左右,保障國內(nèi)食糖自給率90%以上,力爭面積穩(wěn)定在2,400萬畝.

　　他稱,要大力發(fā)展緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),繼續(xù)擴(kuò)大粳稻生產(chǎn),恢復(fù)發(fā)展棉花生產(chǎn),加快發(fā)展油料生產(chǎn),穩(wěn)定發(fā)展糖料生產(chǎn).

　　他并提出,明年國務(wù)院要出臺《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見》等系列推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)的扶持政策,完善儲備調(diào)控制度,提高供種保障水平,并推進(jìn)種子企業(yè)兼并重組,大大提高種子市場和品種準(zhǔn)入門檻,以改變種子企業(yè)"多、小、散、弱"的狀況.

　　他稱,明年種子總體供求平衡,能夠滿足生產(chǎn)用種需要,但個別品種尤其是雜交水稻可能偏緊.

　　十七屆五中全會明確提出"加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)",這在中央全會文件中首次提及.

　　**種糧進(jìn)入高成本時代**

　　新聞稿稱,農(nóng)業(yè)投入品和勞動力價格呈上漲趨勢,直接影響種糧的比較效益.這一問題越來越突出.首先是物化成本上漲明顯,主要是煤、石油、天然氣等化石能源資源價格上漲帶動了農(nóng)業(yè)投入品價格上漲,推動了糧食物化成本的增加.

　　其次,土地流轉(zhuǎn)承包費用也呈逐年上升態(tài)勢,今年土地成本占糧食生產(chǎn)總成本的比重達(dá)20%.還有就是人工成本逐年增加.

　　危朝安稱,種植業(yè)生產(chǎn)方式的取向是輕簡化,傳統(tǒng)的精耕細(xì)作正逐步消退.糧食生產(chǎn)正逐步進(jìn)入一個高成本時代,既要發(fā)展機(jī)械化、提高勞動生產(chǎn)率，更要推廣節(jié)本增效技術(shù)、提高生產(chǎn)效益.

　　"糧食發(fā)展一靠政策、二靠科技、三靠投入,今後要不斷強(qiáng)化、聚集各種積極因素,形成促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展的合力."他稱.

　　他稱,在耕地資源約束日益強(qiáng)化的背景下,必須走依靠科技提高單產(chǎn)的路子.提高單產(chǎn)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,尤其要把科技創(chuàng)新的重點放在良種培育上.

　　目前中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力有所提升,但靠天吃飯的局面仍未根本改變,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較差,抗御自然災(zāi)害能力較弱,中低產(chǎn)田占耕地面積的70%,農(nóng)田有效灌溉面積僅占耕地面積的50%.近幾年,中國每年因氣象災(zāi)害損失糧食1,000億斤左右.

　　此外,他還強(qiáng)調(diào),隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,守住18億畝耕地紅線的任務(wù)艱巨.同時,既要發(fā)展糧食生產(chǎn)解決13億人口的吃飯問題,又要發(fā)展棉油糖等經(jīng)濟(jì)作物保障市場供給,繼續(xù)依靠擴(kuò)大面積增加糧食產(chǎn)量的路子走不通.