聯(lián)合國食物權(quán)報(bào)告員：中國糧食儲(chǔ)備意義重大

本網(wǎng)訊 12月23日，聯(lián)合國食物權(quán)特別報(bào)告員奧利維爾·德·舒特結(jié)束了為期9天的首次訪華之行。他在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，過去的三十年，中國取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)糧食安全問題大大改善。

　　德舒特表示，高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使中國成功地由糧食援助的主要受益國轉(zhuǎn)變成糧食援助捐贈(zèng)國。近年來的持續(xù)豐收，使中國成功實(shí)現(xiàn)了至少95%的糧食自給率。據(jù)估計(jì)，中國的糧食儲(chǔ)備已超過了聯(lián)合國糧農(nóng)組織所建議的17%的安全水平的兩倍。中國政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的扶持政策以及糧食儲(chǔ)備提高了應(yīng)對國際糧價(jià)波動(dòng)的能力，對未來有很大的戰(zhàn)略重要性。

　　德舒特指出，與此同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在過去幾十年的巨大轉(zhuǎn)變，以及土地退化和氣候變化所形成的威脅，也給中國的糧食生產(chǎn)帶來了新的挑戰(zhàn)。包括工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程對耕地增加的壓力，貧富分化加劇、城鄉(xiāng)差距拉大，如何向更可持續(xù)農(nóng)業(yè)的過渡，以及解決營養(yǎng)和食品安全等領(lǐng)域存在的問題。

　　他特別談到，對于在中國農(nóng)村數(shù)量龐大的小規(guī)模農(nóng)戶來說，擁有土地使用權(quán)仍然是一個(gè)基本的社會(huì)安全保障體系。加強(qiáng)農(nóng)民對土地使用權(quán)的保障和由此引發(fā)的土地租賃權(quán)市場的發(fā)展，應(yīng)該與支持小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，以確保農(nóng)民的土地使用權(quán)不被他人以不合理的價(jià)格征用。他表示，中國的實(shí)踐證明，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)如果能夠得到很好的鼓勵(lì)和扶持，讓分散的農(nóng)戶組織起來，成立合作社，也能產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)力。

　　德舒特對中國政府以建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會(huì)保障體系為目標(biāo)的國家政策表示贊許。他認(rèn)為，在農(nóng)村和城市公共服務(wù)水平差距的問題上，農(nóng)民工問題舉足輕重。目前一個(gè)重要挑戰(zhàn)是如何通過制定針對具體情況和特殊群體的方案，使日益增多的農(nóng)民工能夠融入到城市的社會(huì)保障計(jì)劃當(dāng)中。