商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作的意見(jiàn)

    為貫徹落實(shí)山東威海全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，切實(shí)做好2009年農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：

　　一、落實(shí)好“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神

　　試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《商務(wù)部財(cái)政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作的通知》（商建發(fā)[2009]286號(hào)）和姜增偉副部長(zhǎng)在全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話精神，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”的內(nèi)涵，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、責(zé)任心強(qiáng)的大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行對(duì)接，發(fā)展“農(nóng)超對(duì)接”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通模式，切實(shí)減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平。

　　二、重點(diǎn)選好項(xiàng)目實(shí)施主體

　　“農(nóng)超對(duì)接”的本質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的直接對(duì)接，也就是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)戶(hù)與從事農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的超市直接對(duì)接。相對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)來(lái)說(shuō)，超市在市場(chǎng)銷(xiāo)售方面更具優(yōu)勢(shì)，因此，“超市+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”模式是目前“農(nóng)超對(duì)接”支持發(fā)展的主要模式。各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)在選擇項(xiàng)目實(shí)施主體時(shí)，要將超市作為與合作社和農(nóng)戶(hù)對(duì)接的主要對(duì)象。超市（或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）可根據(jù)情況選擇1-2家合作社進(jìn)行對(duì)接，建設(shè)快速檢測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目和品牌建設(shè)項(xiàng)目。

　　三、切實(shí)做好項(xiàng)目篩選工作

　　在選擇“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目時(shí)要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是超市或流通企業(yè)與合作社建立了真實(shí)的、良好的對(duì)接合作關(guān)系，應(yīng)重點(diǎn)考察雙方是否簽訂了合作協(xié)議、是否制定了長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃；二是申報(bào)的農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目，必須是超市（或農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）牽頭申報(bào)，合作社只是作為項(xiàng)目的參與者，不接受合作社單獨(dú)申報(bào)；三是每個(gè)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目必須同時(shí)包含超市（農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）子項(xiàng)目和合作社的子項(xiàng)目，不得只申報(bào)超市（農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）子項(xiàng)目，或只申報(bào)合作社子項(xiàng)目；四是每個(gè)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目包括的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、配送中心、快速檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和基地品牌建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施地必須是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地所在縣（縣級(jí)市）的區(qū)域內(nèi)。項(xiàng)目安排要向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品以及發(fā)生過(guò)農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”的地區(qū)傾斜。

　　四、總結(jié)宣傳試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

　　“農(nóng)超對(duì)接”在我國(guó)還處于起步階段，在全面推進(jìn)之前，選擇部分具備條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)是十分必要的。通過(guò)2009年的“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)工作要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是通過(guò)試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”的示范功能，讓各地政府、企業(yè)、農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”的重要意義和作用，提高各方面重視程度和參與積極性；二是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策，為全面推進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。各試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)在推進(jìn)試點(diǎn)的過(guò)程中，要及時(shí)推廣完善“農(nóng)超對(duì)接”的有效做法，并通過(guò)各種形式宣傳。有關(guān)意見(jiàn)和建議要及時(shí)上報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）。

                                           商務(wù)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇九年九月三日