2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　2013年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)

　　2013年，中央財(cái)政將繼續(xù)安排轉(zhuǎn)移支付資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。為保證補(bǔ)助項(xiàng)目的順利實(shí)施和補(bǔ)助資金的規(guī)范使用，特制定本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、總體思路和實(shí)施原則

　　(一)總體思路

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等綜合措施，支持部分重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶和專業(yè)合作社建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等初加工設(shè)施，推廣普及科學(xué)適用技術(shù)，改善落后的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)“增加供給、均衡上市、穩(wěn)定價(jià)格、提高質(zhì)量、保證加工、促進(jìn)增收”等一舉多效的目標(biāo)。

　　(二)實(shí)施原則

　　1.突出重點(diǎn)。以馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)、果蔬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，同時(shí)考慮各地工作基礎(chǔ)，合理確定實(shí)施區(qū)域和建設(shè)規(guī)模。

　　2.農(nóng)民為主建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施中，政府部門主要通過(guò)資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)戶和專業(yè)合作社出資出勞，自主建設(shè)初加工設(shè)施，不搞包辦代替。

　　3.集中連片。項(xiàng)目支持的設(shè)施建設(shè)要安排在規(guī)定品種主產(chǎn)區(qū)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，力求集中連片建設(shè)，體現(xiàn)整體效果。

　　4.陽(yáng)光操作。補(bǔ)助資金的分配、受益主體的確認(rèn)，以及項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)均須建立明確制度，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

　　5.建管用并舉。政府部門既要組織好設(shè)施建設(shè)過(guò)程的指導(dǎo)和服務(wù)，也要重視設(shè)施使用過(guò)程的管理、維護(hù)等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確保產(chǎn)地初加工設(shè)施的正常使用和農(nóng)產(chǎn)品減損、提質(zhì)、增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、補(bǔ)助范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　(一)補(bǔ)助范圍。優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)帶主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、烘干等設(shè)施建設(shè)。2013年補(bǔ)助當(dāng)年新建的馬鈴薯貯藏窖(庫(kù))、果蔬保鮮和烘干設(shè)施。

　　(二)補(bǔ)助對(duì)象。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域的農(nóng)戶和專業(yè)合作社。為使更多農(nóng)民受益，每個(gè)農(nóng)戶當(dāng)年享受補(bǔ)助的設(shè)施建設(shè)不超過(guò)2座，每個(gè)專業(yè)合作社不超過(guò)5座。

　　(三)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央財(cái)政資金對(duì)納入目錄的各類設(shè)施實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一定額補(bǔ)助(具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1)。

　　(四)補(bǔ)助方式。采取“先建后補(bǔ)”方式。按照規(guī)定程序申報(bào)并獲得批準(zhǔn)建設(shè)完成的初加工設(shè)施，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)財(cái)政部門向農(nóng)戶和專業(yè)合作社兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。

　　三、實(shí)施程序、職責(zé)分工和監(jiān)督考核

　　(一)實(shí)施程序。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門依據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)制定本省(區(qū)、兵團(tuán))補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案，并于3月31日前聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部(各一式二份)審核;農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部同意后及時(shí)將審核意見(jiàn)反饋各省;省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門進(jìn)一步修改完善實(shí)施方案后，下發(fā)項(xiàng)目實(shí)施縣有關(guān)部門�？h級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門按照省(區(qū)、兵團(tuán))制定的實(shí)施方案，組織開展項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)具體工作。本項(xiàng)目實(shí)行兩次公示制，即項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的農(nóng)戶或?qū)�業(yè)合作社自愿提出補(bǔ)助設(shè)施建設(shè)申請(qǐng)(申請(qǐng)表格式見(jiàn)附表2)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審批同意，在項(xiàng)目所在村公示7天后，開始施工建設(shè);工程竣工并經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門組織驗(yàn)收合格后(驗(yàn)收工作需實(shí)地見(jiàn)物，確認(rèn)當(dāng)年新建，并符合工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，方可認(rèn)定為合格)，在項(xiàng)目所在村公示7天，由縣級(jí)財(cái)政部門兌付補(bǔ)助資金。

　　如果申請(qǐng)者較多，所需資金超過(guò)預(yù)算額度，可按照公開、公平、公正原則，采取農(nóng)民認(rèn)可的方式，確定當(dāng)年享受補(bǔ)助政策的農(nóng)戶或?qū)�業(yè)合作社。

　　(二)職責(zé)分工。農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部負(fù)責(zé)制定并印發(fā)年度實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn);負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案、總體情況和補(bǔ)助政策落實(shí)情況進(jìn)行審核、監(jiān)督、考核。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)組織編制全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目總體技術(shù)方案(另行文印發(fā))，并組織對(duì)省級(jí)管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制本省(區(qū)、兵團(tuán))補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案;負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的審批、管理、驗(yàn)收和補(bǔ)助資金兌付情況進(jìn)行監(jiān)督、考核，并于12月15日前形成項(xiàng)目實(shí)施年度總結(jié)報(bào)告，報(bào)送農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。各省(區(qū)、兵團(tuán))可確定省級(jí)技術(shù)依托單位，承擔(dān)技術(shù)方案本地化設(shè)計(jì)、工程建設(shè)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和縣級(jí)人員培訓(xùn)等工作。