2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值將突破2000億

成都日前相繼出臺了《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》等四份涉農(nóng)文件，大力推進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)取得突破性發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)科技進步，高標準規(guī)劃未來10年農(nóng)村扶貧工作。成都市農(nóng)委主任郭金安表示，這一系列文件的密集出臺將為成都農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。
　　農(nóng)產(chǎn)品加工
　　2015年總產(chǎn)值突破2000億元
　　這次出臺的《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《農(nóng)產(chǎn)品加工意見》）提出，成都將加快編制完善布局規(guī)劃，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。天府新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)將規(guī)劃建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)孵化中心，形成集科技研發(fā)、企業(yè)總部于一體的高端農(nóng)產(chǎn)品精深加工核心基地。同時，成都將在二三圈層區(qū)（市）縣統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)10個以上農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成布局合理、特色鮮明、輻射面廣的農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)基地。
　　據(jù)成都市農(nóng)委主任郭金安介紹，成都已經(jīng)初步建立了郫縣“中國川菜產(chǎn)業(yè)化功能區(qū)”、新都泡菜食品加工園區(qū)等6個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，全市市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破330家，全年銷售收入突破900億元。圍繞畜禽、糧油、蔬菜、水果、茶葉五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成都農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工特色產(chǎn)業(yè)及五大產(chǎn)業(yè)集群。
　　在此基礎(chǔ)上，成都將高起點、高標準新啟動建設(shè)5個年產(chǎn)值超百億的農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，調(diào)整畝平投資強度、畝平稅收、畝平增加值等入園條件，集中力量引進一批投資規(guī)模大、綜合實力強的農(nóng)產(chǎn)品精深加工大企業(yè)。
　　據(jù)介紹，近年來，以新希望集團、通威、豐豐、新荷花等為代表的成都本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展迅猛。同時，中糧、雨潤、益海嘉里等國內(nèi)知名企業(yè)也紛紛入駐成都。截至目前，成都已有5家農(nóng)業(yè)企業(yè)上市，新荷花、天味、徽記等一批成長性強的農(nóng)業(yè)企業(yè)也正積極籌備上市，部分企業(yè)已被省金融辦列為上市輔導(dǎo)重點企業(yè)。
　　《農(nóng)產(chǎn)品加工意見》提出，將選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ�、帶動能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為重點培育對象，在企業(yè)建基地、擴產(chǎn)能、拓市場、創(chuàng)品牌和兼并重組、上市融資等方面加大扶持力度，促進企業(yè)做大做強。同時，支持農(nóng)產(chǎn)品精深企業(yè)加強國際合作、開拓國際市場，加快打造一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。
　　《農(nóng)產(chǎn)品加工意見》的出臺將進一步改變成都農(nóng)業(yè)以初級產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。5年內(nèi)，全市將培育發(fā)展年產(chǎn)值10億—100億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)15家以上。預(yù)計到2015年，成都農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值將突破2000億元，其中精深加工產(chǎn)值突破1000億元，精深加工率達到50%以上。
　　農(nóng)業(yè)科技
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系覆蓋全域
　　另一份涉農(nóng)文件《關(guān)于切實強化農(nóng)業(yè)科技支撐大力推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）的出臺，明確提出成都將圍繞發(fā)展糧油、蔬菜、生豬家禽三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和花卉苗木、伏季水果、茶葉、獼猴桃、食用菌、水產(chǎn)、中藥材七大特色產(chǎn)業(yè)，積極引進和自主研發(fā)一批農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。
　　同時，成都將加快建設(shè)一批國家級和省級重點實驗室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，鼓勵和支持龍頭企業(yè)與科研院所聯(lián)合組建實驗室，承擔國家和省級科研項目。到2015年，成都將建成省級以上重點實驗室、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心30個以上。
　　針對社會關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，《意見》明確，到2015年，將建立覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。為此，成都將加快構(gòu)建以投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)管理、質(zhì)量安全監(jiān)控和產(chǎn)品質(zhì)量追溯為重點的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。據(jù)介紹，成都將建設(shè)縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測室，完善相關(guān)檢測設(shè)施設(shè)備，同時，推進龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地（園區(qū)）自檢體系建設(shè)，推行產(chǎn)地準出、市場準入制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
　　據(jù)郭金安介紹，去年我市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，部、省對我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全抽檢合格率達100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。下一步，成都將進一步強化從源頭到生產(chǎn)全過程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，進一步強化長效監(jiān)管機制，繼續(xù)保持對假冒和偽劣農(nóng)業(yè)投入品“防、控、堵、打”的高壓態(tài)勢，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
　　龍頭企業(yè)
　　統(tǒng)籌整合專項資金，加大扶持力度
　　成都市財政將進一步加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。這次出臺的《關(guān)于做大做強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》規(guī)定，實施經(jīng)營上臺階獎勵，以2011年銷售收入（交易額）為基數(shù)，對年銷售收入（交易額）首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的龍頭企業(yè)，除享受既定的相關(guān)獎勵政策外，另分別給予企業(yè)經(jīng)營者10萬、20萬、30萬、50萬、100萬的一次性上臺階獎勵。
　　為了支持企業(yè)上市，對擬上市龍頭企業(yè)完成上市輔導(dǎo)并經(jīng)證劵監(jiān)管部門備案后，對其上市之前的3年給予貸款貼息支持，上市成功后將另給予企業(yè)經(jīng)營者一次性獎勵。為了支持企業(yè)創(chuàng)建品牌，對新獲得中國馳名商標和新獲得國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目的龍頭企業(yè)將給予企業(yè)經(jīng)營者一次性10萬元獎勵。
　　另外，針對龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，此文件中也確定合理的貸款期限、利率和償還方式，并將企業(yè)原料訂單、產(chǎn)品銷售訂單（存貨）、“三權(quán)”（集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)）和知識產(chǎn)權(quán)（商標、專利等）作為抵質(zhì)押物融資等。
　　農(nóng)村扶貧
　　100個相對貧困村實施整村扶貧
　　成都市通過扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，連續(xù)開展了兩輪農(nóng)村扶貧開發(fā)。第一輪從2001年至2008年，對502個農(nóng)民人均純收入低于3000元的貧困村和20萬貧困戶開展幫扶。第二輪從2009年開始，分兩批對193個農(nóng)民人均純收入低于4000元的相對貧困村開展幫扶。同時，將農(nóng)村低收入貧困人口全部納入低保范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡�！�。10年間，全市農(nóng)村相對貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增加到目前的6268元，在2001年的基礎(chǔ)上增長了2.4倍，全面消除了國家、省所確定貧困標準的貧困村。
　　這次出臺的《成都市深化農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2011-2020年）》制定了新的扶貧標準。從明年開始到2015年，成都將調(diào)整扶貧標準，遠郊的三圈層按2012年農(nóng)民人均純收入（農(nóng)民人均純收入在7000元以下）從低到高的排序方式確定約100個相對貧困村，實施整村推進，實現(xiàn)增收致富。同時，成都將農(nóng)村最低保障制度與扶貧開發(fā)制度有效銜接，把2012年度一、二圈層農(nóng)民人均純收入在7000元以下和第三圈層農(nóng)民人均純收入在5000元以下貧困戶納入幫扶對象，由各區(qū)（市）縣政府統(tǒng)一組織實施。
　　《扶貧規(guī)劃》明確規(guī)定，各級財政將加大對扶貧開發(fā)的投入力度，從2013年開始，市財政將每年安排5000萬元扶貧專項資金，重點用于相對貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、基層組織建設(shè)和社會保障等各項事業(yè)，同時吸引更多社會資金參與到農(nóng)村扶貧開發(fā)中來。