“農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展越是形勢好，越容易出現(xiàn)麻痹松懈；越是連年增產(chǎn)增收，越容易出現(xiàn)滑坡拐點�！�

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在新聞發(fā)布會上對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“三個擔(dān)憂”做出解析。

擔(dān)憂一：“八連增”后糧食增產(chǎn)壓力加大

陳錫文介紹說，去年的糧食增產(chǎn)有幾個顯著特點，一是夏糧、早稻、秋糧季季增產(chǎn)；二是稻谷、小麥、玉米全都增產(chǎn)；三是商品糧基地貢獻大；四是主要靠科技提高單產(chǎn)；五是去年是在連年增產(chǎn)高基數(shù)上實現(xiàn)的繼續(xù)大幅度增產(chǎn)，這與以往在減產(chǎn)后出現(xiàn)的恢復(fù)性大增產(chǎn)有很大不同。從使讓我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)了半個世紀以來首次“八連增”。

今年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，其落腳點正是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和糧食安全。一號文件提出，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。

擔(dān)憂二：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨高成本高風(fēng)險

自去年以來，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價格波動幅度較大，致使不少農(nóng)民遭受損失。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴記者，2011年糧食增產(chǎn)幅度大，供求關(guān)系寬松，預(yù)計2012年糧食價格將波動向下。這種情況下，更需要政府加強托市收購，防止糧價過度下跌和農(nóng)民“賣糧難”。與此同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價格的不斷上漲，使農(nóng)民面臨著更多“高成本”風(fēng)險，對農(nóng)民種糧積極性造成影響。

陳錫文對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一大擔(dān)憂是，要素價格快速上升、市場頻繁波動大，要在高成本高風(fēng)險下繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)效益、調(diào)動農(nóng)民積極性，約束極多。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻告訴《經(jīng)濟參考報》記者，破解高成本高風(fēng)險的方法一是要發(fā)展規(guī)模足夠大、具有一定市場談判能力的合作社，二是在生產(chǎn)過剩的時候，政府要適當(dāng)控制產(chǎn)量，給予農(nóng)民損失補貼，保證農(nóng)民的利益。

擔(dān)憂三：城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小任務(wù)艱巨

陳錫文說，農(nóng)民收入實現(xiàn)改革開放以來首次連續(xù)8年較高增長。去年農(nóng)民增收較快，得益于“三多三高”，即農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量多、價格高，農(nóng)民務(wù)工人數(shù)多、工資高，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策多、含金量高。

　　陳錫文擔(dān)憂的是，剛開始顯現(xiàn)的城鄉(xiāng)收入差距、區(qū)域發(fā)展差距縮小的端倪能否成為發(fā)展趨勢，要在高增長高要求中不斷增進農(nóng)民福祉、讓農(nóng)民更多分享發(fā)展成果，任務(wù)極重。從農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心的報告認為，從當(dāng)前的情況及發(fā)展態(tài)勢看，未來農(nóng)民增收可能會受到一些不利因素的影響。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上升，將影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營性收入的增長；二是不少中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，農(nóng)民外出就業(yè)機會減少，將影響農(nóng)民工資性收入的增長；三是隨著國家機關(guān)公務(wù)員及有關(guān)機構(gòu)人員工資調(diào)整壓力的增大，城鎮(zhèn)居民收入增長速度有可能再度快于農(nóng)村居民，繼續(xù)扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢的任務(wù)依然艱巨。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健在國新辦新聞發(fā)布會上說，要培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)農(nóng)民，讓新一代有技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化經(jīng)營。今年的一號文件中特別講到了這一點，今后青年農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，包括搞家庭農(nóng)場，在財稅、信貸政策上都要給予相應(yīng)的支持。